总统大选临近，美国参众两院有何不同？

这回来说说美国参众两院的话题，我们在世界历史上也学过美国是一个三权分立的国家，这三权分别指的是立法权、行政权和司法权三种权力相互独立、相互制约。其中美国的立法权就掌控在参议院和众议院手中，那么问题就来了，美国国会的参议院和众议院到底有什么不同呢？

首先我们要搞清楚的是，参议院也好，众议院也好，都是美国的国家制度的安排，也是有源头的并不是凭空出现的。他一定程度上传承了欧洲国家的制度，特别是传承英国议会制度。毕竟美国是从英国殖民地手中独立出来的，英国也算是美国的母国，不可避免的是在制度安排上一定程度的会模仿英国之后再进行一定程度的改良。

当然，总体来看整个西方国家都是传承古罗马帝国的制度。美国也好，英国也好，还是其他欧洲国家制度也好，都属于古罗马帝国制度的分支，议会制度就是古罗马帝国时期元老院制度的一种衍生，只不过美国这一支是从英国那支长出来的。美国的参议院和众议院对应的是美国的上议院和下议院，不过不同的是，美国参议院议员拥有巨大的权利，而英国的上议院议员已经变成一个荣誉符号，根本没有任何权利。

英国的上议院议员由贵族王室后裔和各地区主教担任，而且是终身制的，是一种荣誉职称。他们负责搞一些礼仪和仪式等，就和我国古代的礼乐官员差不多，而且英国主要的大权集中在下议院，下议院多数党领袖可以直接组阁出任英国首相，也就是说英国政党只要掌控了下议院，就可以掌控英国的行政权和立法权，自然成为执政党。

而美国的参议院和众议院在美国宪法规定中都是有立法权的，性质上是没有区别的，但在具体权利中还是区别很大的，其中和欧洲民主制度一样，美国国会设立两院是为了防治单一的议会造成新的专制独裁的可能，所以在制度设计上将国会一分为二。其实世界很多国家实行美国类似制度的都有参众两院，但总体看来好像并不是太好使，有的国家有再多的议员，该独裁的还是独裁。

下面就看看美国的参议院和众议院的区别，我总结的两点，第一点是美国参议院的人数相对比较少，人员固定，美国每个州无论大小，都有两个固定名额。参议院议员的人数固定在100名，正好对应的是美国50个州。参议院由各州选民普选产生，任期比总统都要长，为期六年，每两年改选其中的三分之一，能够选举参议员的人年龄至少要在30周岁以上，并且在过去九年是美国正式公民的身份，而且在选举的州居住。

美国众议院议员就比参议员议员的人数多多了，现今规定的是435名，按照美国各州的人口比例分配，每个州至少有一个众议院议员，代表各州众议院的名额按照人口普查结果来算，每十年重新分配一次，众议员也是由其所在的洲直接选举产生，但是任期比参议员短多了，只有两年，任期届满后全部改选，这也就是所谓的中期选举。基本上每隔两年都要选举一次，在选举的那年的11月6日开始，美国最近的一次中期选举是在2018年11月6日，也是美国大选的一种。

但是参议员和众议员相同点都是可以连选连任，任期不限，如果一个美国国会议员运气好的话，在议员位置上可以干到死为止。第二点是按照参议院议员和众议院议员人数分配的方式的不同，自然代表的权力也有所不同，美国每州只有两名参议院议员，自然代表是所在州在联邦行使的立法权。而众议院议员所代表的是所在州的民众在联邦行使的立法权，也就是所谓的民权，一个偏向于官方，一个偏向于民众相互平衡。

相对来说参议员比众议员的权力更大一些，可以决定美国联邦政府总统的组阁人员，如果没有参议员超过一半的投票支持，联邦政府内阁成员是无法任命成功的，而且参议员拥有联邦政府总统弹劾的否决权，虽然总统弹劾案是由众议院发起，最终能否弹劾成功，还是要看参议院的投票。

这也就明白了这几年建国同志一直面临弹劾的问题，但终究没有弹劾成功，这就是因为众议院虽然由在野党民主党控制，但是参议员则是由建国同志所在的共和党控制，虽然众议院提交了总统弹劾案，但是参议院自然要否决对建国同志的弹劾案，也导致总统弹劾案无法进行。

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责任编辑：张岚    审校：李怡欣

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