国际公益观察 | 各显神通 不离其宗——美国慈善界响应新冠病毒疫情观察报告（三）

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撰文/

国际公益学院公益研究中心总监

程芬

本文节选自

《各显神通 不离其宗——美国慈善界响应新冠病毒疫情观察报告》

本次推送内容为报告的第三部分

如需阅读第一、二部分的内容

请见文末“往期回顾”

社区基金会：一周成立100多个COVID-19响应基金

流行病与所有灾难一样，源于社区也将终于社区。病毒爆发引发社区各类服务需求增加，专注于医疗保健、营养/食品支持、心理健康、家庭、老年人护理等领域的社会服务机构，都需要灵活、不受限制的资金应对疫情。

根据美国社区基金会国家标准网站的数据，截至2020年3月19日全美被认可的社区基金会达到885家[1]，他们是美国社会响应新冠病毒疫情的重要力量。随着病毒传播和更多社区受到影响，很多社区基金会启动了COVID-19应急基金。美国各地的社区基金会已经加大了对COVID-19的反应，纷纷设立基金来支持受灾人群，并与地方政府和卫生组织合作，以遏制其传播。根据社区基金会公共利益网站的实时更新信息，截至美国时间3月20日，全美各地已经设立了102个社区基金会。

最引人注目的响应在西雅图。西雅图基金会发起了COVID-19响应基金——这项工作包括众多合作伙伴，包括金县联合之路、西雅图市政府以及西北慈善机构、萨特伯格基金会和社会风险投资机构的慷慨支持等。截至3月20日，该基金已筹集了920万美元。西雅图基金会总裁兼首席执行官托尼·梅斯特斯（Tony Mestres）说：“ COVID-19代表着两个方面的斗争——公共卫生危机和对我们地区经济稳定的威胁。”西雅图基金会将向与无医疗保健人士、零工经济工作者、英语水平较低的人群、有色人种等合作的社区组织提供一次性运营资助。

美国的紧急情况刺激了各地社会捐赠。例如，匹兹堡基金会已经从亨氏基金会、理查德·金·梅隆基金会和希尔曼家庭基金会获得400万美元的紧急行动基金。当地个人和企业也提供了85万美元，其他基金会承诺将再增加600万美元。[2]

一些社区组织也考虑到疫情的长远影响并作出响应。随着社交限制和自我隔离成为新常态，人们将面临着新的经济挑战。工业界的销售直线下降，企业和学校停课，在职人员失去了小费、工资或工作。低薪家庭的孩子在学校关闭时可能没有早餐或午餐。为了满足这一迅速增长的需求，美国知名慈善机构联合之路（United Way Worldwide）设立COVID-19社区响应和恢复基金。该基金通过支持美国当地的联合之路和211热线[3]来支持在新病毒到来之后面临挑战的社区。公共卫生危机时期，211成为美国各地的首选信息资源，目前处理的呼叫量是平常的2～3倍。根据当前的通话量，联合之路估计在接下来的六个月中，美国居民将向211热线拨打2700万个电话。因此，各地联合之路正在与当地政府协调，加紧努力以响应社区的需求。[4]

美国其他知名的社区基金会，比如硅谷、波士顿、巴尔的摩等社区基金会，都与当地政府或公共机构非政府组织合作，发起了各自的COVID-19应对基金。这类应急基金一般只欢迎非定向捐赠，所得善款也分配给当地的服务机构或非政府组织，用于相应紧急状态下的社区需求。

案例7 - 硅谷社区基金会：支持湾区十县枢纽组织应对当地疫情

最近几周，硅谷社区基金会（SVCF）一直密切监视COVID-19冠状病毒迅速变化的局势，并与疾病控制与预防中心基金会、本地公共卫生机构以及社区合作伙伴合作，为可能爆发的疫情做准备。3月份，硅谷社区基金会发起了一个在区域范围内响应公共卫生事件的募捐方案，湾区十个县各有领头机构来响应，硅谷基金会本身也开始专项募捐，捐赠人可以选择支持湾区任何一个县（阿拉米达，孔特拉科斯塔，马林，纳帕，旧金山，圣马特奥，圣克拉拉，圣克鲁斯，索拉诺和索诺玛），以解决与COVID-19冠状病毒有关的问题，或由疾病控制与预防中心基金会管理的国家响应工作。

上图所示的硅谷社区基金会的COVID-19冠状病毒区域应对基金提供的资金将支持湾区十县的枢纽组织，帮助他们在各县开展应对COVID-19的快速行动。各县及其牵头组织如下表：

区县	代表机构	行动计划
阿拉米达	社区倡议	将与阿拉米达县公共卫生部门以及其他非营利伙伴合作，致力于保护弱势群体尤其是因COVID-19而遭受经济困难的无家可归社区以及个人和家庭的健康和经济安全。
哥斯达黎加	Contra Costa地区健康基金会	将与Contra Costa县公共卫生部门以及非营利合作伙伴合作，致力于保护弱势群体，特别是无家可归者和受到COVID-19影响的无家可归者。
马林	“领养马林家庭”	以短期经济援助为马林县的低收入家庭提供支持，包括租金，保证金，水电，汽车维修和食品。为了实现这一使命，“收养马林家庭”将为直接受COVID-19影响的家庭提供支持。
纳帕	纳帕谷社区基金会	支持一线医疗服务提供者，以帮助纳帕县的居民，特别关注那些可能特别容易患重病的人群（例如，老年人，医疗脆弱的人和生活在富裕环境中的人）。该基金会还将通过受信任的非营利合作伙伴提供赠款，以援助因COVID-19造成的损失而失去工资或收入的人。
旧金山	旧金山马林食品银行  旧金山天主教慈善
圣马特奥	圣马特奥县核心机构	将为因冠状病毒相关困难而面临无家可归风险的居民提供紧急住房，租金和抵押贷款援助，公用事业援助以及医疗和运输支持。
圣克拉拉	目的地：Home	将与“无家可归预防系统”伙伴合作，为因冠状病毒相关破坏而恶化的无家可归风险的个人和家庭提供快速的财务援助和资源。
圣克鲁斯	圣克鲁斯县社区基金会	与在应对灾难方面经验丰富的当地机构合作，向因冠状病毒而受到财务困难严重影响的人们提供财务援助和资源。
索拉诺	索拉诺社区基金会	与索拉诺县公共卫生署署长以及致力于保护公众健康的非营利合作伙伴合作，特别是弱势老年人和低收入人群。将为遭受无家可归的个人和家庭以及因与冠状病毒相关的艰苦而面临无家可归风险的人们提供支持（医疗和交通支持以及食物）。
索诺玛	索诺玛县社区基金会	与经验丰富的当地机构合作，为因冠状病毒而受到财务困难严重影响的人们提供财政援助和资源。

案例8 - 波士顿基金会：与市政府合作设立专项基金并盘点当地应对资源

3月13日，波士顿基金会（TBF）宣布与沃尔什市长和波士顿市合作建立COVID-19应急基金。该基金由企业、政府和慈善合作伙伴联盟共同建立，将支持在大波士顿地区与受灾最严重的社区合作的非营利组织，为受到冠状病毒爆发严重影响的大波士顿地区的社区组织迅速部署灵活的资源。[5]  波士顿基金会鼓励机构、公司和其他出资者向该基金捐款，但应急基金的募捐出于捐赠人服务和资源利用效率的考量，比如为捐赠者建议基金开设专门的捐赠渠道，提示信用卡最低捐款额为50美元，因为“处理小额捐赠的资源有限”。

波士顿基金会扮演COVID-19应急基金托管人的角色。除了支持社区组织开展服务支持有需要的人群，该应急基金还将向非营利组织提供一次性运营资助，这些非营利组织在爆发疫情时曾强调支持老年人和其他弱势人群的运营。[6]

与西雅图基金会运作类似，专项基金的拨款面向慈善组织而不是个人，不接收定向捐款。考虑到专项基金用途的限定性，波士顿基金会还出面与波士顿市、马萨诸塞州湾和梅里马克山谷联合之路进行协调。在危机期间，波士顿基金会的应急基金与波士顿弹性基金（Boston Resiliency Fund）、联合之路的Covid-19家庭支持基金（Covid-19 Family Support Fund）形成互补，构建一个满足多样化需求的生态系统，如下图。

为满足紧急时期本地的多样化需求，波士顿基金会还盘点了当地其他机构响应COVID-19的资源，并在其官方网站上开设专门页面，一一介绍各机构面向不同群体提供的资助机会，体现了美国慈善部门的“参差多态”和各行其道，不缺位也不越位。详见下表：

	COVID-19应急基金-CFWM 西马萨诸塞州社区基金会设立了COVID-19应急基金，以支持先锋谷地区的非营利组织，这些组织正在应对迅速发展的COVID-19危机并受到其影响。
	COVID-19应急基金 大洛厄尔社区基金会正在启动GLCF COVID-19应急基金，以支持在这些不确定时期内服务于我们社区的那些非营利组织的意外需求。
	喂养弗雷明汉COVID-19 与弗雷明汉市合作，Metrowest基金会正在募捐善款，并为Covid-19基金的弗雷明汉食物机构寻找志愿者。所有收益将直接捐给致力于促进直接在弗雷明汉的饥饿救济工作的组织。
	冠状病毒应急基金 联合犹太慈善基金会的冠状病毒应急基金筹集的资金的100％将用于支持因这种大流行而面临困境的社区成员。
	种族主义也是病毒 内莉·梅教育基金会（Nellie Mae Education Foundation）创建了此快速响应捐赠基金，以应对由COVID-19引起的仇恨犯罪和对亚裔社区的偏见。它将支持为AAPI社区提供服务的社区组织。
	在COVID-19期间为有需要的波士顿人提供支持 波士顿联合资本银行（Union Capital Boston）正在募集一次性礼物，目的是向大波士顿地区急需的人发送Visa礼物卡。您的捐款的100％将立即捐给有需要的家庭。
	临时紧急艺术家救济基金 Club Passim的紧急艺术家基金将为社区中因COVID-19大流行而迫切需要经济援助的音乐家提供帮助，在该大流行中，大量音乐家由于依赖零工经济而损失了收入。
	波士顿歌手救济基金 波士顿歌手救济基金提供了简化的申请流程，最多可提供500美元的赠款。由于对COVID-19的担忧而取消了古典表演的新英格兰歌手有资格申请。
	波士顿音乐制作人救济基金 唱片公司的波士顿音乐制作人救助基金为在波士顿地区遭受冠状病毒和COVID-19取消演出而损失收入的波士顿音乐制作人提供财政救济。
	波士顿艺术家救济基金 波士顿市艺术家救济基金将向居住在波士顿的个人艺术家（分别因COVID-19的创作手法和收入受到不利影响）提供500美元和1000美元的资助。

	大波士顿食物银行倡议 大波士顿食品银行采取了各种举措，旨在支持因COVID-19停工而导致粮食不安全的家庭，例如筹款和志愿服务。
	波士顿基金会沃尔德隆慈善基金 波士顿基金会（Boston Foundation）的沃尔德隆慈善基金（Waldron Charitable Fund）预留了100万美元，用于支持当地非营利组织，服务于受停课影响的服务欠佳儿童的健康、营养和特殊教育需求。

☆ 未完待续 ☆

[1]https://www.cof.org/community-foundation-locator

[2]Paul Karon，Emergency Funds are Multiplying. Will They Last as Long as the Outbreak?参考https://www.insidephilanthropy.com/home/2020/3/19/covid-19-response-funds-multiply-nationally-as-community-and-local-foundations-aim-to-keep-frontline-nonprofits-working，3月19日发布

[3] 211是遍布美国各地24小时开通的本地救助和服务信息热线，覆盖美国近95%人口，由联合之路提供主要资金来源。

[4]参考united way 官方网站，https://www.unitedway.org/recovery/covid19?utm_source=fundpage&utm_medium=web&utm_campaign=covid19&utm_content=learnmore

[5]参考https://www.tbf.org/news-and-insights/press-releases/2020/march/covid-19-fund-launch-20200313

[6] https://www.tbf.org/what-we-do/special-funds/covid-19-response-fund

往期回顾

本文源自国际公益学院公益研究中心

 编辑  文银浈

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