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重磅!白宫出台重大移民改革方案,逐条分析大赦,建墙,亲属移民,抽签绿卡,

2018-01-26 千里走单骑 PacifiLink飞洋在线

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首先要强调一点,这只是白宫的移民改革框架,远远不是法律。众院现在有自己的议案,参院除了扯皮其实连个草案也没有,而要成为法律,必须三方全部同意,所以最后的版本(假如能通过的话),有可能面目全非。


但是白宫的改革框架依然具有十分重要的意义,它传达了这么一条信息:如果参众两院现在通过这条法案,川普就会签字。


这套移民改革是由资深顾问Stephen Miller和幕僚长凯利将军起草的。这两人都属于强硬派,但是这次却在非法移民大赦方面做出了重大让步,显然是为了争取参院民主党的支持。共和党不够60票,差不多需要10个民主党参议员反水才有可能通过。


但是民主党是否买账很难说,甚至可以说希望渺茫。而用大赦做交易的做法很可能激怒众议院的保守派,如果Freedom Caucus表态反对的话,通过众院也成了问题。


白宫历来的四项基本原则是:

  1. 大赦DACA非法移民;

  2. 美墨边境建墙;

  3. 大砍连锁移民;

  4. 取消抽签绿卡。


今天公布的移民改革框架依然遵循以上原则,但是细节上有变化,下面逐条分析。


1. 大赦DACA非法移民


不止大赦80万DACA,而是大赦180万"追梦人",更重要的是,将允许他们将来申请美国公民。大约10-12年以后,期间没有犯罪记录的,可以申请。


"追梦人"指的是孩童时期由父母带到美国的一群人,比如偷渡或非法滞留。这批人预计有180万,其中大约80万申请了奥巴马时期的暂停遣返保护,也就是DACA。


DACA并没有给予他们合法身份,只是暂停执行移民法,允许他们工作。他们现在的平均年龄是24岁到32岁。现在DACA已经被川普取消,3月5号正式过期,这也是为什么议会急着要通过立法的原因。


DACA过期之后,最受影响的是80万人的工作许可,除此之外他们就和其他追梦人一样,如果犯法撞上ICE就会被遣返,但是ICE也不会专门去抓捕DACA人士。其实想一想,100万人本来可以申请DACA保护,却根本不去申请,照样在美国生活。


但是民主党会不会因此欢呼雀跃呢?不会,因为他们的目标是大赦360万甚至更多。


民主党的要求是不但大赦追梦人,而且包括他们的父母,以及在美国生下孩子的非法移民,等等。


这是最奇葩的逻辑,民主党自己也不能自圆其说:因为支持DACA的唯一理由就是,他们来美国的时候还是孩子,是他们的父母违反了移民法,而不是孩子。但是大赦的时候民主党又要求包括父母。不是刚才还说无罪,父母犯法了吗?


共和党中的强硬派要求一个也不赦免,包括DACA。其中不少人是因为实在受不了这些非法移民的蛮横态度,不但不感恩,还认为这是理所当然的。


这是支持DACA游行中的一个标语:给我们免费医疗,免费住房,免费食物,上班不交税。美国,你欠我们!得不到这些免费东西我们就会在亚利桑那继续杀警察。



还有前两天,非法移民理直气壮,堵住迪斯尼乐园的入口 - 这种事大概只有在美国才能发生,墨西哥国内的非法移民听说都很低调:



白宫的做法就是,在DACA和追梦人方面让步,希望至少9个中偏左的民主党参议员能够支持。如果民主党还是拒绝,那么他们就要为追梦人的命运负责。


但是大赦非法移民是千千万万保守派选民的底线,虽然很多人也理解白宫的处境,但是180万的数字,特别是为公民身份开绿灯的做法,毫无疑问会激起强烈反弹。



更重要的是,历次大赦,从来都是数倍于预期。这次预计180万,很可能最后就是几百万,而且会造成偷渡激增,因为更多人会期待下次大赦。


所以说,川普的做法到底会是折中方案,还是最后两边不讨好,接下来两周就会见分晓。


2. 美墨边境建墙


白宫要求250亿美元建墙费用,不止是国会"批准",而是要拨款。


建墙不但能阻止将来的非法偷渡,还能很大程度上消减毒品的流入。另外建好之后这堵墙会竖立在那里,今后不论谁当选也不至于把墙推倒。而其他增加边防人员,买无人机之类的措施,等下一个奥巴马上台可以悉数取消。


除了建墙以外,草案还包括多项保护边境的条款,包括美国和加拿大之间的边界。遣返速度会加快很多,遣返人数也会激增。


边境墙模型


3. 大砍连锁移民


所谓连锁移民(Chain Immigration),也就是说一个人移民成功之后,随后把远近亲属一个接一个办理移民,他们成功之后,再继续循环下去。亲属移民占据美国移民总数的绝大部分(将近70%),而真正的技术移民比例很小,不到12%,这两年比难民还少。 


比如2016年,总共120万人获得绿卡,其中美国公民的配偶,子女和父母有57万。其他亲属移民,包括成年子女,兄弟姐妹,侄子和外甥等等24万。职业移民14万,难民16万。


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美国不但是接收移民最多的国家,而且接近90%是亲属和难民。世界上再也找不出第二个国家。



白宫的计划是把亲属移民限制在配偶和子女,取消父母和兄弟姐妹以及其他远亲的资格。受影响的大约是26万人。即使这个法案通过(希望也不大),美国仍然是世界上接受移民最多,对移民最友好的国家。


反对移民改革的人除了打悲情牌,从来没有数据支持。


大家都有移民背景,对这个问题比较敏感,可以理解。但是每次一有风吹草动,网上就会瞬间出现大批文章,痛骂美国。更有一批人借机宣扬川普反移民,所以号召大家反川普。可是这些人从来找不出第二个像美国一样的国家,也从来不考虑移民海地。


即使白左当道的加拿大,也是技术移民为主,而且实行打分制。其他如澳大利亚和西欧国家,大体类似。为什么不骂这些国家反移民,而是抱怨一个移民政策宽松十倍,只是在考虑适当收紧的国家?


4. 取消抽签绿卡


白宫建议彻底取消抽签绿卡,把省下的名额加到技术移民和亲属移民中去。


绿卡抽签(Green Card Lottery)学名叫多元化签证项目,是1990年通过的移民法的一部分。它允许全世界大部分国家的人通过抽签获得美国绿卡,每年5万名额。申请人基本上不需要任何资历,高中毕业或者随便两年工作经验即可,唯一需要的就是运气。绿卡抽签大户是非洲,中东也不少。


更多背景和数据参见:



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