政事|乱象不止不休兵！国务院食安办通知：食品保健食品欺诈和虚假宣传整治，延期半年

6月29日，国家市场监督管理总局网站公布《国务院食品安全办关于继续做好食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作的通知》（食安办〔2018〕7号），《通知》称：为进一步巩固整治成果，更好净化消费环境，现将整治工作延至2018年底，分为持续推进（6—8月）、抽查检查（9—10月）、总结评议（11月）三个阶段。

  为期一年的食品保健食品欺诈和虚假宣传整治，在即将画上句号的时刻，又启新篇。监管部门以此向市场宣告：整治不是一阵风，零容忍是着眼于除恶务尽，按官方的说法就是“巩固成果”。

值得注意的是，6月27日，《国务院办公厅关于调整国务院食品安全委员会组成人员的通知》（国办发〔2018〕50号）刚刚发布。新的国务院食安委主任是国务院副总理韩正，副主任是国务院副总理胡春华、国务委员王勇，相关部门领导为食安委委员，其中就包括市场监管总局局长张茅和市场监管总局党组书记、副局长毕井泉。国务院食品安全委员会办公室设在市场监管总局，承担国务院食品安全委员会日常工作，办公室主任由市场监管总局党组书记、副局长毕井泉兼任，办公室副主任由市场监管总局副局长孙梅君兼任。

  食品保健品欺诈和虚假宣传整治再延期，可以看做是新组建食安委挥出的最新监管动作，招法凌厉，目标精准。

九部门“四个最严”整治食品保健品：给老百姓一个交代

2017年，各种保健品虚假宣传、坑骗老年人的新闻层出不穷，央视3.15晚会第一次将一直处于隐蔽角落的保健品会销晾晒到阳光下，其各种各样的套路也逐渐为人所熟知；青岛一老人因为购买保健品，最终跳海自杀事件，更暴露了令人胆寒的一面。因此，从2017年7月份起展开的大整治，既是应时之需，更是民心所向。

2017年7月，《国务院食品安全办公室等9部门关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知》下发，9部门围绕未经许可生产经营、虚假标识声称、非法添加药物、违法营销宣传、欺诈销售等违法行为，在全国开展为期一年的食品保健食品欺诈和虚假宣传整治行动。

按通知要求，分为两个阶段，第一个阶段是检查整改。2017年12月31日前，各地监管部门按照属地管理职责，按照本方案规定完成行政区域内生产经营单位的风险隐患排查和检查，对发现问题的责令停止生产经营直至整改到位。各省级食品安全办需汇总整理本地区整治工作情况，于2018年1月15日前报送国务院食品安全办。第二个阶段是抽查检查。2018年1月1日至2018年6月30日，根据投诉举报和抽检等情况，国务院食品安全办将联合有关部门、新闻媒体和行业组织，组织对重点地区检查。对发现市场混乱、治理措施不力的相关地方政府和主管部门进行通报和曝光。

2017年9月4日，全国食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治电视电话会召开，时任食安办主任、食药监总局局长的毕井泉做动员讲话。毕井泉说，在2013年中央农村工作会议上，习近平总书记指出，“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”这表明，老百姓对食品安全满意不满意，本质上是对党和政府的信任问题，是关系人心向背的问题。食品、保健食品欺诈和虚假宣传，是长期存在的顽疾，受害的是一些老人、病人，社会反映强烈，广大人民群众深恶痛绝。整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传，是一项关系最广大人民群众切身利益的政治任务。各地区、各部门务必高度重视，下大力气把整治工作组织好、实施好。

毕井泉表示，今天召开这次电视电话会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的要求，对整治工作进行再动员和再部署，统一思想，明确任务，推动整治工作取得实效。整治工作，要把四个最严落到实处，即要把最严谨的标准落到实处，要把最严格的监管落到实处，要把最严厉的处罚落到实处，要把最严肃的问责落到实处。

一年查办案件2.4万件，抓获嫌犯7800余名

统计显示，截至2017年底，各级食品药品监管部门共检查食品保健食品生产经营单位87万家，查处违法案件1.2万余件。今年3.15前夕，国务院食安办还选取了10个典型案例向社会公布。

今年5月3日，市场监管总局在官网公布各地食品保健食品欺诈和虚假宣传整治案件信息。统计显示，截至2018年3月，各级食品药品监管部门共办理并公布整治行动相关行政处罚案件8000余件。

6月上旬，国务院食品安全办召开食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作推进会，国家市场监督管理总局副局长、整治工作领导小组副组长孙梅君主持会议并讲话。

孙梅君表示，截至目前，各地共查处食品保健食品欺诈和虚假宣传违法违规案件2.4万余件，涉案金额14.7亿元，罚没金额3.3亿元，抓获犯罪嫌疑人7800余名。

孙梅君强调，下一阶段应继续坚持以问题为导向，突出重点、形成合力。要落实全国市场监管部门安全监管工作电视电话会议的精神，采取更加强有力的措施，进一步加大对违法广告、违法营销及宣传、欺诈销售的治理力度，对涉嫌非法添加、非法声称产品的抽检力度，对第三方平台的监管力度，要以案促治、处罚到人，强化信息公开，加强协同监管和联合惩戒。

延期半年再严打：重点打击利用养生讲座虚假宣传等

鼓声阵阵，严打不停，6月29日下发的延期通知，更是对下一步的整治工作提出了明确要求：整治活动延长至2018年年底，各省（区、市）和各有关部门整治工作总结于2019年1月10日前报送国务院食品安全办。

通知强调了三个注意事项：

一、突出整治重点。要坚持问题导向，突出整治重点、难点、热点问题和反复出现的问题。要严厉查处虚假标识标签和虚假广告，以及以健康养生讲座、专家热线等形式进行虚假宣传等违法违规行为。要重点治理利用网络、会议、电视、广播、电话和报刊等方式违法违规营销问题。要加大对第三方平台的监管力度，督促第三方平台经营者严格落实审查、登记、检查、报告等管理责任。要加大对涉嫌非法添加、非法声称功效产品的抽样检验，及时依法核查处置。要认真梳理总结整治工作经验，创新监管方式方法，研究探索建立综合治理食品保健食品欺诈和虚假宣传的长效机制。要加大信用监管，探索完善失信企业信息共享机制，加强协同监管和联合惩戒，推动从根本上解决问题。

　　 二、强化案件查办。要全面畅通信息收集渠道，提升案件线索发现能力。要集中力量查办案件，做到证据确凿、程序合法、处罚到位，着力查处一批有影响的案件，严格依法处罚到人。要及时采取有效措施控制涉案食品并依法处置，监督企业依法停止销售、及时召回，防止再次流入市场。要追溯涉案食品生产源头，查清销售流向，涉及其他地区要及时通报，进行全链条打击。要加强案件督查协办、区域执法协作和部门联合行动，涉嫌犯罪的及时移送公安机关依法追究刑事责任。对构成犯罪的大要案件，要强化专案攻坚，全环节查明犯罪事实，坚决摧毁犯罪全链条，必要时由上级公安机关会同相关部门共同挂牌督办。

三、深化宣传引导。要将信息公开与整治各项工作同筹划、同部署、同推进，检查、抽检、处罚、案件等信息要及时向社会公开。要组织编写通俗易懂的科普材料，广泛深入开展科普宣传。要充分发挥媒体特别是新媒体力量，充分发挥行业组织和消费者组织的作用，增强生产经营者守法意识，提高消费者识假辨假能力。

文字：新浪潮记者 魏望舒

编辑:辉夜酱

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