百日行动|第13督导组山东督导“保健”乱象整治：边督边干，务求战果

“要充分认识整治‘保健’市场乱象的复杂性、艰巨性，以强烈的政治责任感和历史使命感坚决打好打赢整治‘保健’市场乱象的这场硬仗。”2月26日上午，中央网信办网络综合协调管理和执法督查局副局长邱国栋在济南表示。

当天，由邱国栋任组长的13部门联合整治“保健”市场乱象百日行动第13督导组在山东开展督导工作。25日在济南市进行现场督导后，26日上午听取山东省联合整治“保健”市场乱象百日行动专项工作领导小组汇报。

第13督导组副组长为市场监管总局执法稽查局副巡视员王松林，成员为市场监管总局新闻宣传司调研员陈红让、中央网信办网络综合协调管理和执法督查局副处长易奇、市场监管总局执法稽查局副处长宁军红。

26日上午，督导组听取领导小组汇报后，又来到山东福瑞达医药集团公司现场调研督导。新浪潮记者了解到，27日，督导组将在山东第二站烟台进行督导，随后将赴陕西省开展督导工作。

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张永霞：无论是民生还是产业角度，都要把整治工作抓好

汇报会议由山东省市场监管局副局长、党组成员田治颖主持。山东省市场监管局局长、党组书记张永霞就山东开展“百日行动”的相关工作情况进行了汇报。

“我们确实感觉责任重大，一定要把这项工作切实推进好。”张永霞介绍说，“山东一亿多人口，是‘保健’大市场，专项整治是涉及民生的一项工作。山东也是食品大省，2018年，有接近1.9万亿的产值，也是山东的优势产业所在。一旦出问题，对产业的发展是灾难性的。无论从民生的角度还是从全省经济产业发展的角度，都要把这项工作抓好。”

张永霞表示，百日行动开展后，山东省迅速响应，周密组织，全面部署启动。“省本级由省市场监管局牵头，联合成立省‘百日行动’专项工作组。各级各部门均建立了联络机制，由各级市场监管部门负责统一收集、汇总本地区‘百日行动’进展情况，每月13日、28日前逐级上报至省专项工作组。”

具体落实中，山东多措并举，协作联动，持续宣传发动、抓好线索排查、聚力综合治理、推动社会共治、开展督导检查一个方面都不能松懈。“在线索排查方面，省市场监管局对2017年以来12315系统登记的涉保健品投诉举报进行了统计分析。数据显示，涉及保健品的投诉举报共计3951件，占比为0.81%，其中，投诉2912件，举报1039件。‘百日行动’开展以来，全省市场监管部门共受理涉及保健品的投诉举报1543件。”张永霞说。

“2月17日起，省市场监管局派出由省局领导带队的8个工作组，分赴全省16市督导检查各地食品、‘保健’市场专项整治工作进展情况。”张永霞介绍说。

“聚焦重点，从严整治，坚决遏制‘保健’市场违法乱象。”张永霞表示，全省各级针对人民群众投诉举报多、“保健”乱象突出的重点行业、重点领域、重点场所和区域，聚焦聚力维护春节时段消费安全，对虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品、违规直销或传销等十项重点违法行为给予了严厉打击。

深挖彻查，狠抓办案，有力震慑“保健”市场违法犯罪行为。“我省积极查办大要案件。青岛市市场监管局依法查办了韩某成以会销形式虚假宣传案，该案入选市场监管总局公布的‘百日行动’首批典型案例。”

最后，张永霞提出了对“保健”市场监管长效机制建设的意见建议。

一是加强对‘保健’市场联合监管机制的顶层设计。”

二是尽快启动涉“保健”市场的立法工作。

三是推动市场监管部门力量整合。“机构改革初期，监管执法实践中难免有不顺畅、不紧实之处，建议总局以上率下，更多给予业务指导。”

四是强化“保健”市场准入和事中事后监管。

“尽管我们在前期工作中取得了一些成绩，但距离总局等部委要求和先进省份的工作还有一定差距，特别是近期督查发现的，部分地区还存在着认识不到位、工作开展不平衡以及案件查办力度不够等问题。”张永霞提起，元宵节期间，山东派到各地市调研指导的几位局长，一个人，两个市，多数采用的是直达现场、不打招呼的方式，发现了许多问题。“严格来讲，问题还是比较严重的。特别是一些城乡接合部，制假、售假的行为特别严重。直销和传销在运营过程中很容易界定不清。目前我们的相关的法律法规还是有一些不精准的地方。”张永霞认为，对于山东来说，这次督查非常及时、重要，能够发现问题、直达问题，“是对我们工作的一次检阅、指导”。

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保健市场不是一个孤立的市场 要合力共抓

随后，山东省内各成员单位针对各自职责，进行了补充发言。

山东省农业农村厅副厅长林国华表示，目前其所在部门已结合农村假冒伪劣食品专项整治行动工作迅速开展宣传行动。该部门发挥熟悉农村、熟悉农民的优势，协助配合有关部门开展执法检查行动309次。

山东省农业农村厅副厅长林国华

山东省文化和旅游厅副厅长孙树娥说：“许多‘保健’企业的经营都与旅游活动相结合。文旅厅把春节期间以及‘两会’期间的旅游市场与保健品旅游市场相结合，做一个全面的检查。目前，全省各市共检查1334人次，检查旅游企业924家，开展行政指导、行政约谈39次，开展行政执法17次，下发整改2起。加大了宣传与引导力度。”

山东省文化和旅游厅副厅长孙树娥

山东省中医药管理局局长孙春玲代表山东省卫生健康委员会发言。“一是加强了组织领导。卫生健康委成立了专项工作领导小组，由主要领导担任组长。二是建立了沟通工作机制。三是营造浓厚的工作氛围。”她提到，“百日行动”开展以来，重点向“保健”市场倾斜。

山东省中医药管理局局长孙春玲

省委网信办副主任赵树岭从本部门工作出发进行了汇报。他表示，把加强“保健”市场网络生态整治作为省委网信办重点互联网监看信息。坚持24小时值班制度，人工+技术双管齐下，并把监看重点从pc端扩展到两微一端，深入进行网上巡查、监管。

省委网信办副主任赵树岭

山东省商务厅二级巡视员郭服海发言说：“保健市场不是一个孤立的市场。各部门响应迅速，合力效果明显。”

山东省商务厅二级巡视员郭服海

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邱国栋：出战果、出成效的时期要狠抓落实

自2月18日起，13部门将联合组成13个督导组，分赴31个省、区、市开展督导。

“根据安排，中央网信办作为第13督导组牵头单位，会同国家市场监督管理总局督导山东、陕西，开展组织工作。”邱国栋说。

“我们这次来山东，就是按照‘方案’开展督导工作，了解联合整治行动工作的责任落实情况、工作进展情况，督查指导工作，听取意见建议。与山东省有关部门，共同把联合整治行动中存在的突出问题查清楚，解决好，推动山东省“百日行动”整治工作深入开展，在现有已取得的基础程度上取得新的、更大的成效。”

邱国栋说：“张局长及有关部门负责同志介绍了省里的前期工作情况，结合昨天下午我们的实地检查情况，我们总体感到，山东省对这次‘保健’市场乱象百日行动高度重视。”

结合此次督导，邱国栋讲了三点意见。

一是提高站位，统一思想，充分认识开展百日行动的重要性。

他表示，要把“百日行动”作为一项重要的政治任务来抓，作为讲政治的一项具体行动，坚决整治，严厉打击，切实把各项工作要求落到实处。

充分认识整治“保健”市场乱象的复杂性、艰巨性，以强烈的政治责任感和历史使命感坚决打好打赢整治“保健”市场乱象的这场硬仗。

要积极履行职责，勇于担当，践行执法为民理念，着力解决老百姓最关心的事情。他表示，根据督导内容，强化协调配合，深入开展联合整治行动，推动做好联合整治“保健”市场乱象百日行动，是这次督导组与山东省相关部门共同努力的目标。

根据方案，督导组将从五个方面进行督导。

第一，是联合整治“保健”市场乱象百日行动部署开展情况。主要包括省级领导指示、批示落实情况以及各部门“百日行动”方案制定和工作部署情况。

第二，是联合整治“保健”市场乱象百日行动宣传工作开展情况，线索摸排工作情况，综合治理和社会共治工作情况，典型案例曝光情况。

第三，是联合整治“保健”市场乱象百日行动工作中针对“六个整治重点”，整治“十项违法行为”，落实“十一项任务分工”的工作情况。

第四，是对重点违法线索追查及违法犯罪惩处情况。

第五，认真听取各地对整治“保健”市场乱象建立长效机制的意见和建议，及时硏究解决新情况新问题。

而第三方面，邱国栋表示，要坚持边督边干，进一步加大执法和宣传力度，务求联合整治行动取得实效。“接下来的一段时期，是集中执法的关键时期，也是出战果、出成效的关键时期。督导组在这个时间来到山东，就是狠抓落实，以督导工作来推动联合整治行动的顺利开展。”

邱国栋说，联合督导组27日将在烟台芝罘区、开发区、福山区、莱山区督导。

会议结束后，联合督导组一行赴山东福瑞达医药集团有限公司进行督导调研。山东省市场监管局局长张永霞，副局长田治颖，省市场监管局公平交易局局长高绍辉，鲁商集团董事长高洪雷，福瑞达医药集团副总经理、康妆大道总裁黄晓东等陪同调研。

文字：新浪潮记者 赵祯

图：新浪潮记者 刘勇

编辑：摇钱树

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