抖音、快手没“法”管？学者：监管非电商平台“直播带货”需完善立法

5月8日，国务院联防联控机制举行新闻发布会，介绍“五一”小长假期间交通、消费、旅游和疫情防控有关情况。会上，商务部副部长王炳南表示，“五一”期间全国实物商品网络零售额同比增长36.3%。“五一”期间，电商直播场次和直播商品数量同比分别增长1倍和4.7倍。

疫情之下，“云经济”“宅经济”逆风扬帆。战“疫”让大量经济活动按下“暂停键”，但以“直播带货”为代表的数字新经济却为经济复苏按下了“快进键”。但与此同时，直播带货也频繁“翻车”，存在主播身份存疑、平台属性模糊、直播带货维权难等一系列问题。对此，有专家表示，亟待从法律层面加以完善，避免直播带货变“带祸”。

直播带货频“翻车”，追责有漏洞

艾媒咨询数据显示，自2016年，淘宝京东等电商平台上线直播功能以来，中国直播电商行业规模迅速发展，2019年中国直播电商行业总规模增长至4338亿元。截至目前，我国直播平台有700多家，5000万人涌入网络直播行业，观看直播的网民近4亿，每天活跃的用户有数千万。

作为直播带货领域的“一姐”和“一哥”，薇娅一年带货近30亿元，李佳琦5分钟能卖出1.5万支口红。各直播平台上还聚集着众多“薇娅们”和“李佳琦们”，主播直播带货已成为新的商业营销模式。可随着直播电商越做越大，行业市场也愈发鱼龙混杂，虚假宣传、货不对板、质量“翻车”、售后维权无门等直播带货乱象也频频发生。

据内部人士透露，由于平台无法预知用户直播的内容，只能在被举报后进行处理。一些商家利用直播卖货在直播中难以留下证据、在追责上存在难度的漏洞，不停换号换主播，先卖好货，再卖假货，“坑几次大单”之后立即弃号，类似套路让人防不胜防。

看似促进消费利好的新消费模式，却暗藏着不少违法侵权行为。而遭受侵权的消费者能否顺利维护自身权利，在很大程度上取决于主播身份的认定，平台属性的明确。

近年来，针对直播带货乱象，相关部门也纷纷重拳出击。2019年6月，国家市场监管总局等8部门联合开展2019网络市场监管专项行动；10月，最高人民检察院、国家市场监管总局、国家药监局联合开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动；11月1日，国家广播电视总局出击整顿，要求“双11”期间加强规范网络视听电子商务直播节目和广告节目服务内容。

《电子商务法》管不着，各界建议完善法律

1月16日，在北京市十五届人大三次会议期间，来自通州团的市人大代表杜海霞提出了“直播带货”问题。“我们虽然有电子商务法，但是电子商务法现在不能适用于直播平台，关于‘直播带货’的电子商务平台界定，是不是需要规范？”

为维护市场秩序，促进电子商务持续健康发展，2019年1月1日，《电子商务法》正式生效，为消费者保驾护航增加了砝码。但是目前，并不适用于直播带货的监管。

“一些汇集了‘直播带货’行为的平台，例如抖音、快手，并不具有电商平台资质，因此不受《电子商务法》约束。因其不是电商营利机构，自然不会承担主播侵权带来的民事责任。”中国政法大学资本金融研究院副院长武长海表示，直播带货属于电子商务行为，直播带货者属于非电商平台内其他类型电子商务经营者。因此，亟待从法律层面加以完善，避免直播带货变“带祸”。

武长海还指出，从现行的制度体系来看，直播电商行业中相关平台、经营者与主播的责任界定划分、尺度适用性等问题，特别是对于维护消费者合法权益的贯彻执行上存在漏洞。对于出现的此类新型电子商务经营者，市场监管部门应及时应对，进一步细化《电子商务法》的规定，对新型电子商务经营者的登记、监管真正落实到位，不留空白。目前，除电商平台外出现的新型网络销售手段，都应当纳入《电子商务法》约束范围，进行细化，按照电子商务经营者登记、监管，包括纳税。

工信部信息通信经济专委会委员刘兴亮坦言，直播带货目前出现的问题，需要几方联动规整，同时也说明，相应的监管机制还没跟上，应对这种新型电子商务活动的法律法规还不够细，需要相应部门进一步规范。

文字：新浪潮 综合

编辑：辉夜酱

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