聚焦 | 广东已清理退出23个化工园区 年底前全面实行封闭化管理！
2020年6月30日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，会上广东省应急管理厅就广东今年以来安全生产、自然灾害防治情况以及《广东省安全生产专项整治三年行动实施计划》作介绍。
据介绍称，2020年广东省安全生产形势总体稳定，呈现出事故总量大幅下降，较大事故持续下降，安全生产相对指标全面下降，重特大事故初步遏制的良好态势，今年1—5月，全省发生生产安全事故1360起、死亡840人、受伤946人、直接经济损失12301.8万元，同比分别下降44.4%、30.1%、53.7%和31.3%，四项指标持续下降。
广东省应急管理厅副厅长钟友国表示，截至6月，全省已连续28个月未发生重大以上安全生产事故。
为落实各级三防责任，广东已建成省、市、县、镇四级一体化的应急值班值守系统，对全省101万应急（三防）责任人实现了数字化管理；省防总及早部署，组织对各地11.36万处削坡建房、危房、山洪地质隐患、内涝黑点、水利工程、交通沿线和“山边、水边、村边”结合部隐患点等重点环节逐项排查，落实安全防范措施。
在抓强基层能力方面，广东打造高效的信息化应急指挥平台，加密对基层带班值班的检查，创建108个基层防灾减灾示范社区。
作为危险化学品生产和消费大省，广东省危化品安全风险防范一直备受关注。
资料显示，2019年江苏响水“3·21”等重特大事故发生后，广东省应急管理厅先后部署开展了多轮专项整治行动，推动了117家小散乱差危险化学品企业关闭退出，提高广东省危险化学品行业本质安全水平。2019年，广东全面开展54个化工园区安全风险评估，对23个不具备安全条件的清理退出园区定位，对保留的31个园区按照“一园一策”原则，严格实行治理整顿，有效降低了区域安全风险。
2019年6月4日，广东省应急管理厅官网发布《化工园区区域安全风险评估导则》。
征求意见稿明确提到，化工园区至少每3年进行一次区域安全风险评估。值得注意的是，当化工园区出现产业规划改变、危险化学品重大危险源数量发生明显变化、地质条件变化、发生区域性重大或特别重大生产安全事故等情况时，该化工园区必须重新进行区域安全风险评估。
发布会上，钟友国介绍，三年行动可以理解为“1+2+9+N”方案体系。1是指总方案，即《广东省安全生产专项整治三年行动实施计划》；2是指两个专题实施方案，分别是学习贯彻习总书记关于安全生产重要论述和落实企业安全生产主体责任；9指九个专项整治实施方案，即危险化学品、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输（民航、铁路、邮政、城市轨道交通）、水上交通和渔业船舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等9个安全专项整治实施方案；N指部门实施方案，即各有关部门、重点单位制定的部门实施方案。
目前，广东省应急管理厅已把三年的行动计划细化到各年度，如在落实企业主体责任方面，要求2020年底前，企业主要负责人“安全生产承诺制”“安全生产八个一次措施”落实率100%。2020年底前化工园区全面落实封闭化管理，2022年底前其他高风险工业园区实现封闭化管理等。
根据三年行动实施计划，2022年底前各地级以上市要制定完善危险化学品“禁限控”目录，禁止自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目进区入园；完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁改造工程。
广东是危险化学品生产和消费的大省，现有各类危险化学品生产和经营单位1.2万多家。省委、省政府历来高度重视危险化学品安全生产工作，省应急管理厅也一直把危险化学品的安全作为全厅的中心工作来抓，着力围绕防风险、除隐患、遏事故，坚决把这一最重要的安全生产基本盘守牢、守稳。近期广东省应急管理厅危化品安全监管处主要是抓了以下几个方面的工作：
一是抓重点。瞄准危险化学品重大危险源储量大、风险高的特点，5月至6月期间，广东省应急管理厅危化品安全监管处联合省消防救援总队，建立了消地协同的工作机制，充分发挥联合监管的优势，采取“八个集中”的工作措施，在全省联合开展危险化学品重大危险源企业的专项检查行动。截至目前，已经完成了全省381家重大危险源企业、802处重大危险源专项检查全覆盖，对检查发现的各类隐患问题全部实行督办整治、跟踪销号，对涉及重大隐患危机生产安全的十家企业全部依法责令停产整顿，精准防控重大危险源的安全风险。
二是抓事故。针对省内外发生的各类危险化学品安全事故，广东省应急管理厅危化品安全监管处没有置身事外，第一时间启动全国全省一盘棋应急响应机制，组织专家研判，举一反三，主动加强防范，主动宣传发声，回应社会关切。组织开展了危险化学品安全风险防范实战推演，复盘典型事故案例，还原事故过程，总结事故教训，有针对性地强化事故防范。近日，广东省应急管理厅危化品安全监管处也切实履行好安全生产综合监管的职责，主动协调，先后两次召集交通运输部门、公安交管部门召开会商会，深入分析广东省危化品运输环节存在的问题和短板，共同研究危化品运输动态监控、部门联合执法、严格事故查处、压实企业责任等联防联控措施。
三是抓科技。广东省应急管理厅危化品安全监管处在全国率先建成了危险化学品安全风险监测预警系统，已经实现对121家一、二级重大危险源企业的监测预警和可视化管理，通过物联感知、大数据、云计算等技术手段，动态分析企业的安全风险，靶向发布风险预警，督促企业强化风险管控。今年，将围绕信息化系统功能，全面推进功能拓展和提标扩面，力争今年底完成全省1307家危险化学品生产企业监测预警和可视化管理全覆盖。同时，加快推进全省危化品道路运输监控预警融合平台建设，整合应急管理、交通运输、公安交管等部门的数据资源，实现危化品道路运输全链条的动态管控，利用信息化手段，推进安全生产治理体系和治理能力的现代化。
四是抓关键。广东省应急管理厅危化品安全监管处认真总结事故教训，总结行之有效的实践做法，在化工企业实行最严格的“四令三制”和交叉作业“三个一律”规定，明确要求必须经企业的主要负责人审批动火令、动工令、停工令和复工令，严格落实有限空间作业票制、中控室24小时值班制和企业领导带班值班制，着力压实企业安全生产主体责任，有效管控作业风险。同时，广东省应急管理厅危化品安全监管处也坚持每日一研判、每日一分析，“一竿子”插到底，针对当前广东省已进入汛期，雷雨、台风、高温等极端天气多发的特点，提前发布预警通告，靶向发送警示信息，指导各类危化企业严密做好应对防范，严防各类事故发生。
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