解读 | 《2021年关税调整方案》
经国务院批准，《2021年关税调整方案》（以下简称《方案》）自2021年1月1日起实施。2021年关税调整方案以推动高质量发展为主题，支持国内国际双循环，推动实体经济创新发展、优化升级。《方案》对部分商品的进口关税及税则税目进行调整，调整情况说明如下：
一、进口关税税率
（一）最惠国税率。
1.进口暂定税率。
自2021年1月1日起对883项商品（不含关税配额商品）实施进口暂定税率，其中自2021年7月1日起，实施进口暂定税率商品为874项，取消9项信息技术产品进口暂定税率。
一是支持进口替代，提高部分商品进口关税。为支持装备制造业提高自主化水平，提高或取消喷气织机、光通信用的玻璃毛细管等商品进口暂定税率；为支持国内基础产业加快发展，提高或取消蓝宝石衬底、轮胎等商品的进口暂定税率；对正丙醇等实施反倾销反补贴措施的商品取消了进口暂定税率。
二是降低国内亟需的高新技术设备及零部件、国内紧缺资源品以及部分优质原料等商品的进口关税。如降低航空零部件的关税，税率从3%-20%下降至1%，其中对飞机发动机用传动轴税率从6%降至1%，据企业反映每年预计降低企业进口成本170万元，有助于提升我国航空产业技术发展水平和促进国际技术合作。如降低了特殊患儿所需食品、部分抗癌药和罕见病药品原料、人工心脏瓣膜、生产新冠肺炎疫苗药瓶所需的玻璃管、无水乳糖以及乳业加工设备及零件的关税，将进一步减轻患者经济负担，改善人民生活品质。
三是加大生态环保支持力度，调整部分商品进口关税。取消6项金属废碎料进口暂税，缩小2项商品的暂税适用范围，取消再造烟草的进口暂定税率。同时，降低柴油发动机排气过滤及净化装置、废气再循环阀及用于生产聚酰胺的发酵液等部分环境产品关税，继续降低部分木材和纸制品进口暂定税率，有助于改善空气质量，保护生态环境。
2.信息技术产品最惠国税率。
根据信息技术产品降税协议安排，自2021年7月1日起，对176项信息技术产品实施第六步降税，其中119项商品降低至零。
（二）关税配额税率。
继续对小麦等8类商品实施关税配额管理，降低棉花配额外进口暂定税率，按主流进口棉花均价计算，滑准税税率由13.7%降至10.7%左右。
（三）协定税率。
根据我国与有关国家或地区签订的自贸协定或优惠贸易安排，2021年我国将对16个协定、27个国家或地区实施协定税率。其中，自2021年1月1日起，对我国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛的双边贸易协定以及亚太贸易协定的协定税率进一步降低。其中，原产于蒙古的部分进口商品自2021年1月1日起适用亚太贸易协定税率，遵循亚太贸易协定原产地规则（海关总署公告〔2018〕69号）。2021年7月1日起，按照我国与瑞士的双边贸易协定和亚太贸易协定规定，进一步降低有关协定税率。同时，我国与毛里求斯自贸协定自2021年1月1日起生效。当最惠国税率低于或等于协定税率时，协定有规定的，按相关协定的规定执行；协定无规定的，二者从低适用。
（四）特惠税率。
2021年继续对与我建交并完成换文手续的其他最不发达国家实施特惠税率，适用商品范围和税率维持不变。
二、出口关税税率
自2021年1月1日起继续对铬铁等107项商品征收出口关税，适用出口税率或出口暂定税率，征收商品范围和税率维持不变。
三、税则税目
为适应产业发展和科技进步需要，便利贸易管理和统计，同时规范执行《商品名称及编码协调制度》。
一是增列大西洋鲑鱼、甘蔗糖或甜菜糖的糖浆、黑茶、基因测序仪等商品税目；
二是拆分插电式混合动力汽车、不锈钢平板轧材、发光二极管的灯管和灯泡税目；
三是修订稀奶油、芜菁、番木瓜、滤光镜等货品名称、类注和章注；
四是调整银鲳、落叶松、花旗松、滑板等税目位置。
调整后，2021年税则共包括8位税目8580个。其中，新增58个，删除27个，修改税目名称44个。
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