人大代表王立平三份建议提交两会 发挥民企在科技自立自强中的重要作用

慧正资讯：2023年3月4日-3月13日，全国两会在北京召开。全国人大代表、中国科学院宁波材料所副所长王立平在今年全国两会期间带来了《关于支持宁波扩大布局区域科创中心的建议》、《关于支持宁波舟山共同建设海洋中心城市的建议》及《关于支持民营企业在高水平科技自立自强中发挥重要作用的建议》等多份建议。

王立平接受采访时表示，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，鲜明提出“促进民营经济发展壮大”的重要决策。

改革开放40多年来，民营企业已成为推动我国科技创新和高新技术产业发展的重要力量，是国家创新体系的重要组成部分，贡献了70%以上的技术创新成果。同时越来越多的民营企业将创新视为化解困难的“金钥匙”，加大科技创新投入。

在《关于支持民营企业在高水平科技自立自强中发挥重要作用的建议》中，王立平就民营企业在高科技行业如何寻求突破，建立完全自主知识产权的技术体系等方面发表了自己的看法并给出了具体对策。

他认为，民营企业具有理念优势、活力优势，从明确的产品需求和定位出发，研发动力强、转化效率高、管理运行的机制灵活，能够不断催生新成果、促进成果转化，并积极作用于后端创新。

王立平在建议中指出，近年来，民营企业已具备突破一批‘卡脖子’难题的自主研发能力。他以2022年9月全国工商联发布的中国民营企业500强榜单为例，榜单中涌现出一批敢于在科技创新之路上自立自强的民营企业，他们把科技自立自强作为发展的战略支撑，自主研发，突破了一批”卡脖子”难题。

王立平还肯定了近年来‘小巨人’企业为解决卡脖子难题提供的强大技术支撑作用。据统计，‘小巨人’企业的销售总额、专利成果是其他中小企业的2倍以上。2019年、2020年和2021年，工信部相继公布了三批共计4922家国家专精特新“小巨人”企业名单，上榜企业重点涵盖了制造业中各个需要“补短板”“锻长板”“填空白”的关键细分领域。

王立平表示， 民营企业要担当起国家战略科技力量的角色，还存在原始创新能力、推动基础研究工程化、技术研发系统性布局的能力不足，支持民营企业技术创新的环境有待完善等问题。

为此，王立平建议：一是支持民营企业参与原始创新，提升国家战略科技储备。支持企业通过研发合作、平台共建、成果共享等方式参与国家实验室建设。支持企业投资参与国家实验室建设，提升企业在机构运行管理中的决策投票权，参与共同布局重点研究方向。鼓励企业投入科研团队，全职参与到国家实验室的重大项目研究工作中。鼓励企业在知识产权明晰的前提下，投入技术成果参与关键共性技术的研发工作。

二是支持民营企业牵头组建创新联合体，加强产业链与创新链融合能力。国家战略科技力量的建设要彻底解决我国产业链关键核心技术被“卡脖子”的问题，确保产业链自主可控，要充分发挥科技领军企业在市场中的主导地位，建立“科技领军企业牵头+其他创新主体联合攻关”的产学研创新联合体。强化国家战略科技力量视角下的科技领军企业，不再是单纯以市场化方式和由经济效益驱动而开展创新活动，而是需要站在国家政治使命的高度。发挥科技领军企业自主创新的主观能动性，聚焦产业链创新链融合，提升产业链关键核心技术，联合其他创新主体科研力量实现产业升级。

三是支持民营企业参与重大项目战略布局，提升产业引领能力。在国家研究制定与战略产业相关的重大科技项目时更多吸纳来自企业的专家参与决策，鼓励民营企业参与技术研发，培育科技领军企业；创新科技项目管理机制，通过“揭榜挂帅”“赛马制”等科研管理机制，聚焦产业关键共性技术开展源头创新，引导民营企业开展面向需求的应用基础研究。

四是优化民营企业创新生态，促进企业成长壮大。支持民营企业加大科技投入，采取前期资金投入、后期补助等方式，对承担国家重大科技战略任务的民营企业给予扶持，鼓励民企探索技术前沿和“无人区”。拓宽民营企业关键信息获取渠道，引导有能力的民营企业参与国家重点战略工程项目供应链建设，为民企创造公平竞争环境。

五是夯实民营企业人才根基，助力吸引一流科技人才。在推进民营企业创新发展中，要把科技人才放在最优先位置，努力在民营企业中培育一批科技领军人才、青年科技人才、高技能人才和创新团队。畅通从高校、科研院所到民营高科技企业的人才流动机制，让人才引进来、留得住、用得好。鼓励更多科技创新者创业投资，构建民营科技企业梯度培育体系，支持创新型中小企业发展壮大。建立企业内科技人才职称评定与社会化人才评定互通互认机制。关注来自民营科技企业战略科学家的贡献,鼓励从民营企业中推选工程院院士。

六是大力弘扬优秀企业家精神，引导主动服务国家战略需求。营造市场化、法治化、国际化营商环境，依法保护民营企业家权益，使他们敢于对未来前瞻性技术进行投入，带领企业占据行业科技创新的制高点；积极宣传优秀企业家实业报国的优秀事迹，激励其他企业家殚精竭力、争创一流，带领员工提升企业竞争力。

在谈到减税降费为企业科技创新带来哪些积极影响时，王立平表示，国家出台了一系列税收优惠政策，激发了全社会投身科技创新的热情和信心。他建议，面对当前新一轮科技革命，税务部门要持续营造有利于科技发展的良好环境，给予科研院所、科创企业等周期更长、力度更大的持续性帮扶，助力企业提高科创能力和成果转化水平。此外，还要持续完善个人所得税制度，加大对高端顶尖科研人才的税收减免力度，加快科技人才和创新团队的培养吸纳，充分调动人才科创积极性。

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