35个行政单位+1.4万人已迁入副中心!北京城区或"强疏解+严管控"?

大山新老师 大山房产俱乐部

9月19日,北京市在国务院新闻办公室发布会上宣布:自从2019年1月北京行政中心正式挂牌通州以来,已经有35个行政单位,1.4万人迁入副中心。


2019年入驻城市副中心的主要是“四大班子(市委、市政府、市人大、市政协)”和“四大委办局(财政局、自规委、住建委、发改委)”,办公面积占地1平方公里,建筑面积66万平米左右。



而根据北京城市副中心的规划,行政办公区北到运潮减河,南到大运河,西至东六环,西边界是通济路,占地规模达到了6平方公里。


二期工程目前已经全面开工,预计在2021年年底,将会再有3-4万人迁入,其中包括市纪委、市检察院,市法院,地税局等直属机关单位。



在9月19日的国新办发布会上,北京同时表示要更加“积极、稳妥、有序”的推进疏解非首都功能的工作:尤其要推动具备条件的医院及学校整体搬迁。


9月20日,清华大学五道口金融学院透露,将会建设通州校区,选址在城市副中心宋庄地区,携手中国人大一起推动城市副中心金融产业的建设。



我们判断,在70周年大庆之后,北京中心城区还将会执行更大规模的疏解行动,经过更大努力让“城区静下来”。


在“强疏解”的同时,更让人关注的是北京中心城区“严管控”措施的执行,毕竟北京曾经长时间执行过对人口的严格管控政策。


1995年,北京出台《外地人管理条例》,针对外地人进京经商务工提出了非常严格的管理办法:不办理暂住证将会被遣返离京。


北京作为首都,对人口的管控政策执行了接近10年的时间,一直到2005年才取消了对外地人来京务工经商的限制,从而迎来了最繁荣的10年发展期。


一直到2017年新一版《北京城市总体规划》出台,北京重新提出要“建设一个什么样的首都,如何建设首都”的发展新观念,而且提出北京的首都建设,关键在于疏解非首都功能,控制常住人口的增长。


这样一来,2017年版的总体城市规划本质上是要求北京的建设要重新回到1995年的管控思维上:要利用强制性管控措施要控制城区的人口增长。


2018年6月,北京交管局出台《北京外地车管理措施的通告》:要求从2019年11月1日开始,外地车牌进入到六环路以内地区必须办理进京通行证。


最关键的是,一年最多办理12次,每次有效期为7天,这将彻底降低外地车牌在北京长期使用的比例:一旦进京通行证失效,12小时内就会让驾照失效。


根据相关数据显示,目前每周北京进京通行证办理数量高达90万张,每个月北京常住人口在河北上牌的数量高达3000辆,北京六环内道路上行驶的汽车中,外地车牌比例高达20%左右。


因此对外地车牌在北京地区进行限量使用,是北京首都化之后“严管控”政策的表现之一。


而目前更有消息提出,北京市正在酝酿在2020年执行新的牌照新政:将北京牌照分为“京牌”和“央牌”两种牌照,京牌将在四环内限制使用。



这里面最重要的一条就是如果一个在京家庭拥有两个京牌,只能将其中一个京牌申请成为央牌,相当于对北京存量车牌进行了重新洗牌。


如果该政策实施,相当于北京在控制外地车牌使用的同时,也将对本地车牌的使用提出了限制,尤其是在中心市区的中央政务区范围,本地车的数量将会出现明显下降。


这种做法我们认为,符合北京新版城市规划中提出来的“都城分离,让城区静下来”的基本发展思路。



北京目前机动车保有量已破600万辆,平均3.5个人就拥有一辆汽车,尤其是2005年取消《外地人管理条例》之后,北京机动车进入了野蛮生长时期。


2005年-2010年,平均每年新增机动车高达41万辆,一直到2010年执行限购摇号政策只有,新增迅速下降,平均每年降到了15万辆。


而在保有量创纪录的背后,是车牌拥有数量的不均:2013年就有媒体曝光,有人大量收集北京车牌进行出租牟利,而有些人却苦苦摇不到一个车牌。


因此从某种意义上来讲,所谓的北京车牌新政,其实就是对存量车牌进行重新洗牌:重新回归公平的车牌分配制度。


但这毫无疑问会动了很多人的奶酪,因此是否能够真正实施,依然存有较大的不确定性。


但是不管是对外地车牌的禁止使用,还是对本地车牌执行“限制使用”,都是北京首都化的具体表现:重新回到行政“严管制”的时代。


那么未来北京城区的商品住房是不是也会受到更加严厉的“管控”政策呢?从目前的形势看,我们认为可能性还是比较大的。


比如通州在宣布成立城市副中心的时候,就执行了“双限”:要求必须要有北京社保加通州社保才能购买通州住房。


那么未来北京中心城区及东西城规划出来之后,会不会有更加严厉的房地产限制政策出台呢?


我们认为:在北京逐渐回归首都化的趋势下,北京中心城区的房地产政策出现再次严厉管控的可能性还是存在的,而这些新政一旦被公布实施,将会直接对中心城区的房地产市场进行锁定。


因此我们认为,对于北京中心城区住房目前最好的建议是等待观望,在70周年大庆过后,静待政策风险落定之后,再做购买决策是最好的决定。


9月23日微信群讲座

【京津冀协同发展下的风险及机遇:详解北京及环京购房风险


精品文章回顾


【大山老师知识星球】

中国楼市/城市经济/规划发展
请加入大山老师知识星球
年费199元/年
加入请点击左下方的“阅读原文”链接
    Read more