“高手在民间”，遏制环境违法需要全民参与

环境治理是政府职责所在，但环保不只是政府部门的事，也关乎每个公众的切身利益。

环境部部长李干杰 中华人民共和国生态环境部 供图

“鼓励广大人民群众积极提供线索，成为发现生态环境问题的耳目”“生态环保的队伍是有限的，但群众的力量是无限的”，6月5日是世界环境日，环境部部长李干杰表示，希望人人都成环境问题监督者。这也与今年环境日的主题“美丽中国，我是行动者”，不谋而合。

同样在昨天，新修订的《上海市环境违法行为举报奖励办法》正式实施。根据规定，举报一般环境违法行为，可给予500—5000元的奖励；举报危害较大的环境违法行为，可给予5000—20000元的奖励；举报重大环境违法行为、提供重要证据或者对案件办理有重要贡献，最高可给予50000元的奖励。

环境治理是政府职责所在，但环保不只是政府部门的事，也关乎每个公众的切身利益。公众作为最直观的感受者，对于环保问题一向十分敏感。在一些政府监管的薄弱环节，公众往往能够迅速发现问题；维护身边的美好环境，公众也有意愿尽一份心力。如何激发、聚集公众参与热情，发动他们积极投入到环境公共事务中来，理应拿出更多实招。

事实也证明，群众在遏制环境违法方面可以“很给力”。据《解放日报》报道，今年前五个月，上海市环保系统查处各类环境违法案件1006件，其中约一成线索来自群众举报，且多为环保工作的重点与难点。这些线索，单纯依靠环保局很难及时发现，而“高手在民间”，群众的参与正好填补空白。

6月5日，上海的环保志愿者通过骑行体验“汇翠线生态园区游” 图片来自新民网

从环保部门的单枪匹马作战到发动群众积极举报，是环境治理思路的升级，也是化解监管难题的新途径。其实，民众参与环保，早就有法律的强力支持。2015年起施行的《环境保护法》中，就赋予了公民对环保的知情权、参与权和监督权。群众举报，环保部门介入调查、处置，官方与民间良好互动，拧成一股绳形成合力，共同打击环境违法案件，有利于实现环境监督无死角、全覆盖，让污染无处遁形。

进入移动互联网时代，“随手拍”等亲民的参与方式，也让监督更便捷。比如上海此次，就增设了“12369环保举报”微信平台，市民可以随手拍污染照片，准确定位污染企业，随时查看办案进度。

客观地说，最高5万元的环境违法行为举报奖励，绝对金额并不算高。不妨对比一下，同样在上海，《上海食品安全举报奖励办法》就规定，举报奖金最高可达30万元。“靖江毒地”事件后，江苏靖江市政府对“毒地”污染举报人周建刚重奖30万元，创下国内环境污染举报奖励最高纪录，一时轰动全国。

当然，赢得奖励并不是举报环境违法行为的目的和初衷，奖金也并非越高越好。要真正激活社会监督、全民参与，还需要进一步落实《环境保护法》中“依法完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利”的规定，真正做到“有举必应”，推动每一起环境违法行为问题有效解决。

※ 作者｜范娜娜   编辑｜甘琼芳

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