紧急立法，管住“乱吃的嘴”｜澎湃社论

查看原文

其他

Original 社论澎湃新闻评论 2021-01-29

评论君说

彻底管住“乱吃的嘴”，彻底关掉“人工繁殖”的后窗程序，禁绝“擦边球”。

山东省青岛市城阳区野生动植物保护志愿者在白沙河入海口湿地，放归一只救助的国家二级重点保护动物红隼。人民日报图

这是一部新冠肺炎疫情之下的紧急立法。

2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。

相对于普通的立法，这部有着超长名字的“全国人大常委会的决定”，显得是如此特别。

这次疫情起源的细节，虽然还有待做出全面科学研究，但是，近年来世界各地出现的新发传染病，禽流感、埃博拉、中东呼吸综合征都和动物有关，却有着明确的科学证据。解决滥食野生动物的突出问题，已经成为全社会的共识，不能再玩乱吃野生动物的“危险游戏”了。

在相关法律修改之前，先明确全面禁止食用野生动物这条“底线中的底线”，很有必要，也相当及时。这正是《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》的立法目的所在。

这次的《决定》强调凡法律明确禁止食用野生动物的，必须严格禁止。

此外，对之前打着“人工繁育、人工饲养”旗号的陆生野生动物，这次《决定》也关上了大门，明确全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，“人工繁育”的也不行！

之前，“人工繁殖子二代”的野生动物，都在公开出售、消费，因为有这么一个“后窗程序”的存在，导致之前禁止非法野生动物交易的大门一直关不严，相关经营者一遇到执法，就变戏法一样拿出相关“人工繁育证明书”来当挡箭牌。人工繁殖和野生动物“掺着卖”，成为行业公开的秘密，这导致整个行业鱼龙混杂，专业执法难以发力。这次《决定》，拿出雷霆万钧的手段，彻底关上了“人工繁育”的“后窗程序”。

此外，《决定》也避免误伤正当的养殖和捕捞业，捕捞天然渔业资源，以及兔、鸽等人工养殖利用时间长、技术成熟的动物被排除在禁令之外。

其实，《野生动物保护法》在2018年时就做过修订，但是经过这场大疫的考验，人们发现现行的法律从立法理念到执法措施，都有不少空白点。

之前我国动物保护法法律所保护的野生动物，主要限于珍贵、濒危动物和“三有”（有重要生态、科学、社会价值）动物，受法律调整的动物范围过于狭窄，蝙蝠、旱獭等具有潜在公共健康风险的动物，反而在该法调整范围之外。未来的《野生动物保护法》还要引入公共卫生和健康的视角，将并不“珍稀”但却与公共卫生息息相关的“蝙蝠们”管起来。

2003年非典之后，我们有过一次做出全面改变的机会。这一次的机会窗口不能再错过。要彻底管住“乱吃的嘴”，彻底关掉“人工繁殖”的后窗程序，禁绝“擦边球”。