救援车辆返程被卡收费，“卡点”究竟在哪？

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救援车辆返程被卡收费，“卡点”究竟在哪？

Original 刘远举澎湃新闻评论 2021-01-29

评论君说

当务之急，是怎样让救援的道路更“通畅”，不被一些不必要的环节“卡”住喉咙。

作者｜刘远举

重庆市蓝天救援队队员向媒体表示，在结束了对贵州铜仁松桃山体滑坡应急救援工作的返程途中，救援队一行六人在万州区五桥收费站手持救灾证明，要求免费通行，结果收费站却不认可，最后缴纳496元过路费后才获放行。

千里奔袭参与公益救援的行为，令人敬佩，所以，救援队的这个诉求，大多人都是支持的。高速公路通行一下，没有任何成本，减免一点费用，就当“我出力，你出点钱”，毕竟，救灾人人有责。

不过，高速公路方面也不是完全没有道理。从相关政策看，军车是全国免费，警车、消防车在本省内也是免费的，抢险救灾车辆，则依据《收费公路管理条例》第七条规定“经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费”。但这一次，蓝天救援队的证明，是当地甘龙镇人民政府开具。

所以，可以说高速公路方强行收费有些“机械”，但现场基层工作人员，恐怕是无法做主，所以不得不拦住收费。

其实，这类矛盾产生的新闻很多，年年都有，之所以一直没有解决，是有很多深层次的困难。

2018年9月，也曾发生过“河南救援队广东救灾返程被卡6小时”的事件，引发热议。当时，应急管理部高度重视，表示已专门同有关部门沟通协商，研究修定抢险救灾车辆免收公路通行费的具体办法。在相关法规修定之前，应急管理部将通过建立社会救援力量参与救援的网上申报制度，协商有关部门和地方为获准参与应急救援的车辆出具通行证明。

不过，具体的协商，仍然有些问题需要解决。

首先，多部门协调起来不容易。现代化救援是一个社会分工的过程。比如，高速免费，去加油需不需要免费呢？在实际操作层面，需要各方面的配合，单解决一个高速收费的问题是不够的。

其次，批准通行的流程具体应该怎么落实？

免费通行，靠自称肯定不行，还需要政府的批准。到目前为止，免费通行，需要省一级的批准才行，但这个审批的级别，不可能降得很低。中国的行政区，省级有34个，地级有333个，县级有2862个，乡镇级有41636个。如果批准的难度过低，就有可能出现假冒与滥用。这也是这次蓝天救援队使用的镇级证明不够“管用”的原因。

所以，一个免费通行问题，并没有看上去那么简单。

当务之急，是怎样让救援的道路更“通畅”，不被一些不必要的环节“卡”住喉咙。全面性的下调救灾车辆认定，在目前看来还有诸多困难。那么，是否可以因时而变，在特定的时间段、特定情况下，临时把救灾车辆资质的认定级别下调。比如当前洪灾发生，救援需求越来越大的情况下，可以提供更灵活的举措，等灾害高发时期过去再恢复原有制度。这样，既能降低公益组织的负担，也不会让救援队伍寒了心。