鼓励“放心生”，得补上托育的短板｜澎湃社论

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       一个生育友好型社会，离不开普惠、稳定的托育行业的支持。

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8月16日，国家卫健委等17部门发布了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（下称《指导意见》）。8月17日国家卫健委举行新闻发布会，介绍《指导意见》有关情况，相关职能部门的负责人介绍称：婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素，城市中超过1/3的家庭有托育需求，但供给明显不足，特别是普惠性服务供不应求。各方研究和国际经验也表明，发展托育对减轻家庭负担、提高生育意愿，具有显著效果。

17个部门共同出台的《指导意见》，为支持生育开出了一张“大处方”，从发放育儿补贴金，到实施三孩家庭住房公积金优惠政策，方方面面鼓励适龄夫妻“放心生”。特别是，这一次将托育服务摆到前所未有的重要位置上，也正好说明补上这块短板的必要性。

新手妈妈休完哺乳假之后重返职场，孩子从嗷嗷待哺的婴幼儿到能正式进入幼儿园，其中的三四年时间，成为最难熬的日子。请老人带孩子，可能面临老人“随迁”到城市，挤在一个屋檐下等现实问题。而将孩子交到托育机构，托育机构能不能承起这份重任，能不能让妈妈放心上班？

之前，托育机构长期处于边缘地带，既不属于传统意义上的教育系统，也不属于母婴保健的卫生系统，缺乏有效监管和行业规范。幼托班、日托点等托育业态也是良莠不齐。而且我国托育供给严重不足，截至2021年底，我国每千人口托位数只有2.03个，与“十四五”规划纲要提出的4.5个的目标有相当大的差距。

一个生育友好型社会，需要整个社会在培育孩子的每个阶段提供支持，一个生育友好型社会，离不开普惠、稳定的托育行业的支持。

《指导意见》明确了托育的“基本公共服务”定位，明确其公共属性之后，让政府扶植、政策倾斜有的放矢。《指导意见》还明确托育服务 “普惠”原则，要通过中央预算内投资支持和引导，实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动,发展公办托育机构,鼓励社会力量投资，支持用人单位举办，建设社区服务网点，鼓励有条件的幼儿园招收2—3岁的幼儿。

中央预算引导，公办托育、社会力量，以及社区、用人单位、既有幼儿园共同参与，有效扩大普惠性服务供给。不同层面、不同主体一齐发力，一道解决婴幼儿托育难的现实问题。

早在2018年，上海就专门出台了《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》，对引导托育行业健康发展做出有益的探索。这一次，在全国范围内，托育行业迎来了难得的发展机会。“托育服务事关婴幼儿的健康成长，事关千家万户的切身利益，事关国家和民族的未来”。当务之急是，补上托育的短板，切实解决生育的后顾之忧。

编辑｜沈彬

排版｜甘琼芳

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