真抓实干 锐意进取｜山阳区政府工作报告解读（下）
2月23日至25日，山阳区第十一届人民代表大会第三次会议召开。区委副书记、区长郑小林在会上所作的政府工作报告全面回顾了2022年政府工作，擘画了2023年的发展蓝图和奋斗目标，报告符合实际、求实创新、凝聚力量、振奋人心。
2023年，政府工作主要从九个方面发力：
（一）聚焦提振信心，着力推动市场主体复元重振。
确保稳经济政策落实落地。推动省90条、市100条等稳经济一揽子政策和接续措施发挥效用，大力开展惠企政策宣传，确保各项政策措施同向叠加发力、全面释放红利。
加大企业支持和培育力度。用好“政企座谈会”“政企早餐会”等平台，构建亲清政商关系。深入开展“万人助万企”活动，扎实推进“添翼计划·2023”，大力弘扬新时代企业家精神，提升企业家的荣誉感和自豪感。
深化重点领域改革。深化投融资体制改革，规范推进政府和社会资本合作，进一步激发民间投资活力。持续开展国企改革深化提升行动，完善绩效激励机制，进一步增强国企活力、创新力和市场竞争力。
持续优化营商环境。进一步优化市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，实现“非禁即入”。深入开展不正当竞争行为专项治理，对各类市场主体一视同仁，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。进一步优化政务环境。持续深化“放管服效”改革，系统性重塑行政审批制度。深入推进“有诉即办”“惠企政策免申即享”，全面推行审批事项免证可办，年底前实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖。进一步优化法治环境。坚持依法行政，严格规范公正文明执法，依法保护民营企业产权和企业家权益。加快推进社会信用体系建设，努力营造诚信经营的社会环境。
（二）聚焦扩大内需，着力推动消费市场回暖升温。
丰富消费供给。以山阳潮街创建省级示范步行（商业）街为引领，形成一批非遗老字号特色美食门店；发展连锁经营和特许经营，带动怀恩巷、宝船巷等平台提质扩容。培育新型消费，引导丹尼斯、弘阳家居等商贸企业数字化转型，推动线上线下消费有机融合。
挖掘消费潜能。开展新能源汽车、家电、建材等促消费活动10场以上，发放消费券500万元以上。提振文旅消费，打造一批精品旅游线路、沉浸式演出场景、旅游休闲街区和网红打卡地。大力发展“夜经济”，鼓励夜间集市、深夜食堂的发展，着力打造夜间消费地标。
支持房地产业发展。全面落实金融支持房地产16条政策措施，加快山阳路以东提升区400余亩土地及其他批而未供地块有序出让，促进房地产市场平稳健康发展。鼓励通过商品房团购、发放购房补贴等方式，支持群众刚性和改善性住房需求。
（三）聚焦投资拉动，着力推动项目建设提速提质。
抓实项目谋划。聚焦制造业产业链、能源保障、生态保护等重点领域，扎实做好项目谋划，确保重大项目储备持续保持在200个以上。积极争取政策支持，在谋划实施5个省重点项目、20个市重点项目，15个地方政府专项债项目的基础上，继续谋划一批新项目入库。
强化项目招引。开展全员招商。坚持大员上阵、“一把手”带头，确保全年招引项目60个以上，总投资170亿元以上，其中10亿元以上项目2个以上。坚持精准招商。瞄准500强企业和国字号、央字头、行业龙头企业，确保全年招引先进制造类项目20个以上，“三新一高”类项目10个以上，战略新兴类项目10个以上，未来产业类项目3个以上。加强招商推介。大力开展节会招商；依托中咨公司、谷川联行等知名中介，推动招商引资向市场化运作转变。强化土地推介招商，尽快将我区土地优势转换为发展胜势。开拓海外市场。支持风神轮胎、三利达等企业做大做强，打造跨境电商产业链、生态链，不断扩大外贸总量、提升外贸质量。
加快项目推进。紧盯120个重点项目，高位调度、专班运作、全力推动。确保金立方商业综合体、高端科技制造创新孵化基地等42个新开工项目应开尽开；推动汉河电缆新厂区建设项目、人民医院门急诊楼暨医学研究中心等22个续建项目加快建设、早日竣工；力促沉浸式山阳故城博物馆、墙北区域综合开发项目等56个运作项目尽快实施。
做优项目服务。全年举办不同层次的政金企对接活动不少于12场，帮助企业实现融资70亿元以上。强化用地、用能、运输等要素保障，加快建设集聚区标准化厂房，保障项目入驻需求。
（四）聚焦转型升级，着力推动主导产业全面起势。
提质发展传统产业。纵深推进工业“四化改造”和企业上云上平台提升行动，重点推进总投资10.3亿元的神华重机整体改造升级、总投资5亿元的汉河电缆整体改造升级等项目。支持宏达运输整合资源、扩大业务，鼓励豫通物流转型发展，推动焦作市东部多式联运冷链物流园早日开工建设。
培育壮大新兴产业。重点推进总投资10亿元的平舒铝业绿色智能化幕墙、总投资5亿元的科瑞斯博新材料等项目建设。强力推进总投资5亿元的福瑞堂医药产业园项目，促进生物医药“康养一体化”发展。加快推进晶锐光电优质声光晶体生产线建设，进一步提升二氧化碲晶体晶棒、芯片产能。
破冰抢滩未来产业。紧抓国家氢燃料电池汽车应用示范城市群创建机遇，加快建设氢能产业园。聚焦智慧诊疗、生命健康、前沿新材料等领域，积极招引布局一批带动性强的产业项目，打造未来发展新引擎。
做大做强城市经济。发展总部楼宇经济。紧抓南水北调两侧市级商务中心区建设的发展机遇，吸引大型企业入驻，壮大总部经济；依托辖区商务楼宇集中集聚优势，打造更多“竖起来的产业园”，做强楼宇经济。发展绿色循环经济。大力发展文旅文创、体育康养、休闲娱乐等业态，强力推进焦作市陶瓷工业文化创意园、群英荟文体商旅综合体、恩州驿古街等项目实施，打造高能级文旅，确保创成省级全域旅游示范区。发展数字平台经济。加快企业数字化转型，培育壮大流量经济、电子商务、网络直播等业态，高质量打造焦作市流量经济产业园。发展都市工业经济。最大化发挥存量工业用地、腾退工业企业老厂房价值，打造都市产业园。开展针对性招商，确保引进都市工业项目5个以上。
（四）聚焦创新驱动，着力推动创新生态全面优化。
壮大创新主体。聚焦“2122”企业培育，支持焦煤集团、风神轮胎、汉河电缆等龙头企业牵头组建创新联合体。培育创新型企业，力争高新技术企业达到14家，科技型中小企业突破20家，省级专精特新企业新增3家。
建强创新平台。持续推动创新要素向企业集聚，促进政、产、学、研、用深度融合。加快众创空间、企业孵化器、新型研发机构建设步伐，确保新增省级工程技术中心2家以上，新增科技企业孵化器、众创空间等孵化载体2家以上，新增科技产业综合体2家以上。
引育创新人才。深化与高校合作，积极引进高层次人才；依托职业院校，订单化培养更多技能型、创新型“蓝领人才”和“技术能手”，确保全年科技人才入库200名以上，新增急需紧缺人才200名以上。贯彻落实“焦商焦才”回归工程，推动人才服务提质增效。
推动成果转化。提升企业主体创新发展积极性，确保全年实施科技计划项目15个以上、“揭榜挂帅”科技项目3个以上。支持焦煤集团、风神轮胎等企业与高校、新型研发机构建立合作，协同推进核心技术研发与成果转化应用。
（五）聚焦城乡融合，着力推动城市品质持续提升。
有序推进城市更新。有序实施供气、供热、电力、通讯等地下管网更新改造。投资6140万元，完成1.5千米市政燃气管道、297个老旧小区庭院燃气管道老化更新改造，完成11万户居民燃气安全装置加装工程。完善交通路网体系，强力推进山阳故城周边基础设施提升工程。
提升城市建管水平。完善城市内涝治理体系，基本消除建成区易涝点。有序实施总投资5.1亿元的山阳区大数据服务中心项目、总投资4.1亿元的智慧城市建设项目，全面完成非公共区域窨井设施整治工程，扎实做好22条背街小巷治理工作。
持续改善城市环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化开展南水北调中线工程沿线环境整治、河湖“清四乱”等工作；扎实推进国土绿化工程，新增造林面积200亩以上。强化重点建设用地土壤污染管控和修复，力争土地安全利用率达到100%。
加快建设美丽乡村。做好“土特产”文章，推动乡村特色产业发展。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，实施供水、供气等城乡基础设施一体化建设，实现农村生活垃圾分类和资源化利用全覆盖。
（七）聚焦人民所盼，着力推动民生福祉持续增进。
办好十件民生实事。“2023年山阳区重点民生实事项目清单”，提请人大票决后，高质高效抓好组织实施，以实际行动兑现惠民承诺。
全力稳就业促增收。持续做好援企稳岗工作，全年举办各类招聘活动50场以上，确保全年城镇新增就业4700人以上。强化职业技能培训，高质量推进“人人持证、技能河南”建设。
办好人民满意的教育。推进第26中学、东环小学总校区综合教学楼项目建设；实施中小学数字校园提升工程；加快学前教育普惠发展，力争公办园在园幼儿占比达50%以上；深入开展“平安校园”建设，促进学生身心健康发展。
大力建设“健康山阳”。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。大力推动康养体系建设，加快推进总投资6.7亿元的市中医院医养综合体、总投资4亿元的山阳智慧康养中心等项目建设。
繁荣发展文体事业。优化基层公共文化设施布局，推动典礼学书匾额博物馆、辖区非物质文化遗产、山阳故城“汉文化”等资源活化利用。实施文化惠民工程，全年开展各类文化惠民活动不少于200场次。
兜牢民生保障底线。深入实施全民参保计划攻坚行动，扎实开展“六帮六助”专项行动，适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准。
（八）聚焦风险防控，着力推动社会大局和谐稳定。
全力守牢安全底线。聚焦燃气、自建房、危险化学品等重点领域，深入开展安全生产大检查大整治；健全应急管理机制，坚决遏制重特大事故发生；加强食品药品全链条监管，全力守护群众“舌尖上的安全”。
全力防范化解风险。深入开展违法违规占用耕地专项治理行动，依法打击非法集资、非法互联网金融等活动，守住政府债务风险底线，扎实做好保交楼工作。
全力强化社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展“三零”创建、“六防六促”、城乡基层治理六大行动；坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断深化“1421红色物业”建设；大力推行“府院联动”，完善矛盾纠纷多元调处化解机制，努力建设更高水平的平安山阳。
（九）聚焦忠诚履职，着力推动自身建设不断深化。
始终做到对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步增强坚持“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到政府工作各方面全过程。
始终做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持科学民主依法决策，强化基层综合行政执法规范化建设，大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。
始终做到务实高效。严格落实“13710”工作制度，运用好“1+10+N”过程监管机制，压实工作责任，让求真务实、担当作为的工作作风体现在政府工作各领域、全过程。
始终做到勤政廉政。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，坚持过紧日子，确保把有限财力用在发展紧要处、民生急需处。
焦作日报全媒体记者 原文钊 通讯员 黄泽慧 摄影报道
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