《焦作日报》头版头条聚焦山阳区：“星”光熠熠民生路
2023年5月17日《焦作日报》A01版
谋划总投资1300万元的民生服务项目72个，其中24个项目已开工建设，艺新街道成丰路社区生活邻里中心基本建成；引入专业化物业管理、准物业自治管理、“清洁管理+生活服务”第三方管理、帮带物业管理四种模式，实现全区388个楼院“红色物业”全覆盖；指导辖区19个村打造集体经济项目35个……这是山阳区全力推进“五星”支部创建、持续增进民生福祉的一个个生动实践。
“今年年初以来，山阳区把‘五星’支部创建作为学习贯彻党的二十大精神、提升城乡基层治理水平的一条实施主线、主要实践路径，在认真总结分析去年创建工作的基础上，进一步健全机制、凝聚合力，深度谋划、统筹推进，努力满足人民群众对美好生活的向往。”山阳区委书记郑小林说。
山阳区坚持将“五星”支部创建融入区委中心工作大局，在成立领导小组、建立联席会议制度的基础上，成立了由区四大班子主要领导牵头领衔的基层党建、城乡治理等“五大专班”，明确28名县级干部和50家区直部门与村（社区）结成共建对子，“双轨”并行、同向发力，“捆绑式”推进创建工作，举全区之力，着力破解长期制约发展的瓶颈问题，基层干部创建劲头更足了。
该区坚持一周一例会、双周一调度，压实牵头部门、责任单位责任；坚持月赛评、季观摩，建立“红蓝旗”、末位表态、组织约谈等制度，压实街道、村（社区）创建责任；以“五亮五促”为抓手，通过亮家底、亮目标、亮举措、亮业绩、亮特色，推动创建全过程公开，接受党员群众监督，进一步倒逼村（社区）工作落实，凝聚“党群共建、五星同创”的强大合力。
为充分发挥党群议事会在基层治理、服务群众方面的作用和优势，该区出台了《山阳区党群议事会回馈激励办法》，组织开展全区党群议事会示范观摩和总结表彰，为参与“五星”支部创建、服务楼院管理效果较好的议事会代表颁发奖牌证书，推动开展街道层面的观摩互学和交流促进活动，进一步激发了362个党群议事会和2013名议事会成员参与创建的热情。
该区依托“五老”作用和冬香好妈妈工作站群体广泛、热心公益等特点，组建“银发宣讲团”，推动党的二十大精神宣讲和“五星”支部创建宣传进农村、进社区、进楼院、进学校、进企业。目前，该区已开展基层宣讲100余场，受益群众2万多人次。
同时，该区充分发挥激励机制的“指挥棒作用”，在省、市级奖励政策的基础上，区财政安排540万元，支持6个基础薄弱的党群服务阵地改造提升，出台完善了“四星”和“三星”村（社区）两委干部和“三星”以上村的70岁以上老人、“二星”以上社区的专职网格员的奖励政策，进一步激活了创建细胞，凝聚了“五星”支部创建合力。
坚持问题导向、结果导向，是高标准实施“五星”支部创建的重中之重。山阳区从问题入手、从破解发力，持续增强动力、提升能力，推动创建工作走深走实。
推动资源下沉。该区结合各村（社区）党组织第一书记轮换和“五星”支部创建需求，重新调整区直结对共建单位，让适合帮助村（社区）开展工作的单位派遣精兵强将担任第一书记、党建指导员；坚持“部长带部门现场办公”，根据各村（社区）反映的问题，现场会商、交办任务，明确完成期限，定期“回头看”、抓落实；坚持抓两头带中间，建立区委组织部班子成员分包重点村（社区）制度，定期到村督导解决问题。
强化项目支撑。该区围绕创建工作要求，组织发改、财政等经济部门和农业农村、民政、卫健、社治局等民生部门以及各街道，认真研究上级政策，结合“创星”任务，上下联动、梳理争取与“创星”相关的政策资金，谋划包装与“创星”相关的基础设施、民生服务补短板项目，建立“创星+项目库”，以项目实施带动创建工作整体提升。今年，该区共梳理确定与“创星”相关的政策资金支持、能落地实施见效的项目72个，计划总投资1300万元；已开工项目24个，其中包括生活邻里中心建设项目4个。
抓实全员培训。该区举办学习贯彻党的二十大精神暨“五星”支部创建培训班，邀请市直各专班业务骨干和外地优秀农村党组织书记授课，组织研讨交流和知识测试，持续提升全区农村、社区两委干部和党员骨干的“创星”本领；将学习“五星”支部创建政策纳入主题党日必学内容，每月组织部门点题，党支部书记领学，并为党员答疑解惑；在《焦作日报·山阳区新闻》和“今日山阳区”“山阳先锋”等微信公众号平台，开设“五星”支部创建栏目，引导党员干部深入学习掌握创建知识，进一步增强“创星”能力。
山阳区坚持将“五星”支部创建、“全科网格”建设和常态化开展“六帮六助”等工作紧密结合、一体谋划、融合推进。
网格问事、会商答卷。该区聚焦打造“六帮六助”特色民生服务品牌，出台《山阳区全科网格管理试行办法》，提升全科网格运转效能；依托街道大工委、社区大党委、网格联合党支部三级组织架构，搭建网格问诊、村社接诊、街道会诊、区级督效四级问题办理平台，畅通问题收集、发现、交办和信息互通、协调解决等渠道，兜牢民生底线，推动了“党员联户、干部包片、支部会商”“村报告、乡处理、区办结”机制落实。今年年初以来，共收集问题1496个，推动解决1428个，满意率达95.4%；对605户三类家庭逐户成立帮扶责任组，化解矛盾纠纷211起，为民办实事261件，帮助困难家庭解决问题368个。
办好民生实事。该区以“1+10+N”为抓手，重点推进村（社区）党组织书记领办的一件事和两委领办的十件事，在全面走访群众、收集需求、梳理确定N件实事清单的基础上，经“四议两公开”程序，定措施、定责任人、定完成期限，每月公示进度成效，接受群众监督；利用小区闲置房屋、边角场所，推动44个楼院微阵地、红色驿站和“小区议事厅”建设；坚持把推动“红色物业”创建作为破解老城区老旧小区多、物业管理服务缺失难题的“关键一招”，引入专业化物业管理、准物业自治管理、“清洁管理+生活服务”第三方管理、帮带物业管理四种模式，联动起社区、物业企业、党群议事会和业主委员会四方力量，实现全区388个楼院“红色物业”全覆盖，并定期开展“五星级物业”“六星级楼院”评选，持续提升基层治理水平。
发展集体经济。为解决农村产业薄弱、收入单一等问题，该区由产业兴旺专班牵头县级领导带队，选择不同类型村，组织19个村的党组织书记到周边地区实地学习，开阔了眼界、拓展了思路；结合各村现有基础和资源禀赋，区农业农村局、区文旅局邀请专家逐村指导，帮助各村理思路、明方向；各村主动联系在外能人回村发展，依托现有资源谋划村内产业。目前，19个村共谋划集体带动村民增收致富、增加村集体经济收入项目35个。中星街道上马村通过合作社流转土地约34公顷，统一规划种植艾草、连翘等经济药物，并与云台山医药公司签订供货协议，打通供销渠道，预计为村集体年增收20万元；中星街道寺河村变北部山地为田地，建设12个蔬菜大棚，规划种植约3.2公顷金银花，并进行深加工，预计村集体年增收15万元。
民之所需，政之所向。山阳区始终坚持以人民为中心的发展思想，拼搏竞进、勇争一流，把时间、精力和智慧聚焦到“五星”支部创建中，完善五项工作机制，细化制定牵头部门、责任单位考核办法，压实部门联创、基层主创责任，确保各项创建工作落实落细落地，为全面建设社会主义现代化焦作贡献山阳力量。
作者：原文钊
监 制：岳金星
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校 对：薛 莹 编 辑：贾天罡