聚焦 | 旧瓶装新酒：特朗普挑起“耳目一新”的中美贸易摩擦

中美贸易争端烽火不断，美国频频挑起事端。近日，国务院发布了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，旨在针对美国一意孤行奉行贸易保护主义的背景下，澄清中美经贸关系事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题的合理解决。

这份长达3.6万字的报告剑指中美贸易摩擦，对美方毫无缘由的无端指责和“泼脏水”行为进行了有理有据的驳斥，彰显了中国人“不挑事，也不怕事”的决心。

回顾历史，中美贸易摩擦问题由来已久，基本上和改革开放的历史进程相当。从1980年美国商务部对中国薄荷醇产品开展第一起反倾销调查开始，中美贸易之争持续至今，摩擦日趋激烈化。特朗普执政后，中美贸易争端更进入了“白热化”的阶段。

在接近40年的时间中，不变的是“美国优先”的国家利益，变化的是挑起争端的拙劣借口。特朗普上台后，贸易保护主义的“旧瓶”未改变，但却装入了中美贸易摩擦理由的“新酒”。只是，相较于前任领导人的暗斗，特朗普挑起的中美贸易战到底有何“耳目一新”之处？

一是新在节奏特别快速。此前的贸易摩擦大多数是“温水煮青蛙”，相对和缓，一般会根据政治关系的变动呈现出周期性变化和波动上升的特征，总体而言虽有小摩擦，但大多数时候是“夫妻床头吵架床尾和”，尽管在某个经贸领域产生了分歧，但可能会在其他项目上展开合作。

特朗普执政后，其将“贸易战”打成了“闪电战”，节奏极为快速，妄图通过速战速决的方式恫吓中国，步步紧逼，招数用尽。自2017年8月14日特朗普签署行政备忘录，授权贸易代表对中国开展301调查后，中美之间的“过招”就变得极为频繁——

2018年3月1日美方宣布，将对钢铁和铝进口征收25%和10%的重税，盟友可豁免，中国难避灾。

3月22日，特朗普签署备忘录，责令有关部门对从中国进口约600亿美元商品大规模加征关税，并限制中国企业对美投资并购。

4月4日，美国政府发布了加征关税的商品清单，覆盖航空航天、信息通讯技术、机械等10多个部门，将对我输美的1333项500亿美元的商品加征25%的关税。

4月5日，特朗普要求美国贸易代表办公室依据“301调查”，额外对1000亿美元中国进口商品加征关税。

4月16日，美国商务部宣布，未来7年将禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术。

短短两个月，仿佛“宫斗剧”般，各种“泼脏水”污蔑中国的损招不断，而且层层加码，几乎不给对手任何缓和喘息的机会，大有将中国“置于死地”的险恶用心。

二是新在范围特别宽泛。此前的贸易摩擦往往集中于附加值较低的传统领域，如矿业、农业等。千禧年后，主要的“交火”领域则是一般制造业。根据美国国际贸易委员会（USITC）提供了反倾销数据测算可知，2001年时，美国对中国在金属和矿产上的反倾销行动占据全年对华反倾销总量的40%，而在短短4年后的2005年，该比例就跌落至16.6%，农产品反倾销案也从20%跌落至15.9%，可见在低附加值领域的贸易摩擦相对减少。

特朗普执政后，其将贸易战的矛头对准了高端制造业、金融业等高附加值领域，不仅在高端行业频频争锋相对，而且和人民生活息息相关的日用消费品行业也囊括其中，形成了从低端到高端产品线“全覆盖”、小钱和大钱“都囊括”的态势。

从数据上看，美国7月份第一轮500亿美元的征税范围较为集中，主要包括1333个HS八位数编码子项，涉及HS两位数编码18个子行业，机械设备、电子设备、运输设备、医药等高端制造业成为“重灾区”。由此可见，美国对中国的贸易摩擦开始向高端制造业集中，意在破坏中国的全球价值链，其目的即是遏制《中国制造2025》。

第二轮征税时，美国将征税规模从500亿美元提高至2000亿美元，征税范围显著扩大。从美方公布的清单看，征税范围涉及6048项HS八位数商品，覆盖绝大部分HS两位数子行业。这其中，化工品、纺织品以及金属制品占HS八位数最多，分别为1435、932和733条，占比分别为23.7%、15.4%和12.1%，机电音像设备则继续高达416条。由此可见，除了高端制造业继续成为“替罪羊”外，连消费品也无法幸免。

第三轮征税时，美国贸易代表办公室（USTR）发布声明称，该清单最初包含有6,031项关税细目，最终确认为5,745条完整或部分关税细目，从原提议清单中全部或部分删除了297个关税细目。从拟议清单中删除的产品包括某些消费电子产品，如智能手表和蓝牙设备；用于制成品、纺织品和农业的某些化学品；某些健康和安全产品，如自行车头盔，以及儿童安全用品，如汽车座椅和儿童安全防护围栏。很明显，这都是美国大型跨国公司“努力”的结果，因为其心知肚明中国必定会进行报复性征税，最终受损的仍然是自己的利益，因此一番运作后给自己留下了“免死金牌”。

由此可见，美国的在贸易战即将开打之前，还是“秒怂”撤除了部分科技品类和消费品，但绝非是特朗普“良心发现”，而是资本财团“暗度陈仓”。

三是新在吃相特别难看。此前的贸易摩擦虽有冲突，但也有和解，就如同婚姻生活，起起落落，有分有合。

这样的周期性表现为两个方面：一方面，从每个总统的任期内看，均存在中美经贸关系的紧张与缓和并举。如克林顿总统时期既存在以人权问题对中国经贸政策施压，也存在中美达成中国加入世贸组织双边协议的友好举措。

另一方面，从长期来看，中美经贸关系的紧张与缓和也在不同政党的轮流执政中呈周期波动。民主党对华经贸政策相对温和，而共和党则表现出更为激烈的态度。总的来说，中美经贸关系在摩擦中前行，在这个地方坑了中国一把，在另一地方也许会拉中国一手。

特朗普执政后，几乎使出的全是落井下石的下作手段。特朗普作为精明的商人，自上任后搞出了一套外界“猜不透”的“游戏规则”，无论是退出TPP还是重谈北美自由贸易协定，都偏离了原本的规则框架，“另起炉灶”搞起了“美国优先”。

这种“去规则化”的贸易摩擦逐渐凸显出“单边主义”的特性，不仅绕过国际规则的约束，让贸易摩擦变得更加激烈化和极端化，而且注重利益的特朗普不再像前任总统一样偷偷摸摸搞贸易保护主义，而是光明正大地宣布了事事以美国为先，让贸易保护主义变得不再隐蔽。

如此一来，美国既成为世界贸易的“逾矩者”，又成为贸易规则的“制定者”，又怎会有公平可言？

更令人气到吐血的是，现如今中美高级别的磋商已经进行了四轮，此前的磋商已经取得了不少共识，双方甚至发布了联合声明宣布“停战”，但是美方出尔反尔，在磋商期间还出现了中兴被封杀、华为遭调查等恶劣事件，采取了贸易限制措施，这使得谈判被粗暴打断。

这样看来，美国既想要牺牲中国获得全部利益，又不肯友好协商共寻解决方案，活脱脱一副饿虎扑食的丑恶嘴脸。

旧瓶装新酒，归根结底，贸易战只是其中的一小环，旧的是美国称霸世界的野心，新的依然是各种下三滥的卑劣手段。

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本文作者 @西北风

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