您真的了解香港么？

青砖伴瓦漆

白马踏新泥

山花蕉叶暮色丛染红巾

屋檐洒雨滴

炊烟袅袅起

蹉跎辗转宛然的你在哪里

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今天我在微博转了几条关于香港的内容。我以为是个很多网友都了解的，结果看了看评论区，真的把我惊呆了。在我没有太多关注香港的舆论时，不知道从什么时候开始，平时很睿智都网友们似乎陷入了一个陷阱，而且还出不来了。思前想后，我想简单写一些内容，写到哪算哪。

01

特区政府≠人民政府。

我举例说明一下，无论是中国哪个地方，在我们熟悉的治理体系之下，是随处可以看见这样的牌子的：

我找了之前一个数码包浆特别浓的图来说明这个问题：

大家看见这些牌子，都会莞尔一笑。因为很显然这是政府在建设过程中，临时的办公地点。然而，即便是临时办公地点，这几块牌子依旧是会挂在这里。这就是老百姓俗称的“四套班子”或者“五套班子”。

事实上，在很多党政机关的办公区域，我们还可以看见这样的一句话：

“为人民服务”，这一行字，是我们的导师写的，这句话，是我们党的宗旨——被挂在人民政府的各个可以看见的地方。

无论大家平时再怎么吐槽，再怎么不满，再怎么不喜欢，不可否认的是：干部或有好坏，然而本身我们的党和政府，是经得起考验的。在我国，冠以“人民”二字的，从来都不是随便冠的，例如：“人民公安”、“人民邮政”、“人民医院”、“人民电影院”等等。所有的这些，大家都知道这是“人民政府”事实上在各行各业的拓展和延伸，是人民政府的功能、职能、责任，以及资源。

所有的这一切，都包含了一些众所周知的事实，例如：人民拥护党，党代表人民建立国家，成立人民政府，践行为人民服务的宗旨。这些陈词滥调，大家早已习惯并且认为是本就该如此——然而，事实上，这仅仅是我国如此罢了。

为什么这么说？因为其他国家和地区，并没有“人民政府”，他们只有“政府”。

02

这是我感觉很多时候，网友们共同的一个理解上的偏差。

例如，香港特别行政区的特区政府，的确是我们的政权，也确实是我们的地方政府之一，而且级别不低。但是，这个级别不低的地方政府，并不等于我们熟知的人民政府。

我们来看看基本法给特区政府的职权：

香港特别行政区政府行使下列职权：（一）制定并执行政策；（二）管理各项行政事务；（三）办理本法规定的中央人民政府授权的对外事务；（四）编制并提出财政预算、决算；（五）拟定并提出法案、议案、附属法规；（六）委派官员列席立法会并代表政府发言。

然后……就没了。写的很笼统，这些笼统的内容中，大家可能看不出个所以然来。事实上，大家再仔细一对比，就会发现，特区政府，和我们熟悉的人民政府，根本不是一回事儿。特区政府的权限，与我们理解的“人民政府”的权限相比，事实上是少了很多的。

权少了，责就相应的少了，权少了，能调度的资源就相应的少了，资源少了，就意味着行政能力变小了。行政能力是什么？就是行政机构，可以协调调度的各类资源，所发挥的作用。特区政府在可以协调调度的资源不完善的情况下，是无法起到和内地人民政府一样的功能效果的。

特区政府，更多的时候，更像是一个大管家的角色，有一定的权限，能调度部分资源，能做一些服务，但是也就到此为止了。而人民政府，更像是家长的角色，家里的大小事务，事无巨细，都可以管。大管家是为当家的服务的，而家长是为家庭服务的。大管家不能越俎代庖，家长可以制定规则。

为什么？因为一国两制啊。香港特别行政区，是资本主义制度，而内地不是。这两种不同的制度，到底意味着什么？差别在哪里？事实上就是这里。大管家是看家的，资源实际上是掌握在资本家手里，大管家只能替资本家看家。而家长不一样，家长就包含了两个内容，一个是如同母亲般的呵护“该穿秋裤了”，一个是如同父亲般的散养“不死就行”。

03

我还是用大家熟悉的人民政府来举例。

在面对新事物的时候，要办事。那这些年改革就很好举例。这些年改革，剥离了一些政府职能交给市场交给社会，基本上多多少少都会经历一个“一放就乱，再管就死，协调平衡，逐渐正常”的过程。很多事情，政府一旦不管了，往往就会出问题。

因为我们的基数太大，国家太大，利益相关太多。任何一个小事，随便搞搞就是大事。如果没有个把关的拍板的，乱就是必然，所以就会“一放就乱”，然后政府一看乱了，就会管理起来，在无限责任政府的状态下，自然会是很强大的行政力，所以自然是“再管就死”，一看死了，那是不行的，就得协调，因为有了这个实践过程，我们就会总结经验教训，然后开始“协调平衡”，找到一个合适的方法让各方都能接受，再划出条条框框，大家就按照这个来，实际上就是政府立了规矩，然后搭台，市场再来唱戏。

这些，都是顺理成章的，很正常的事情。大家都习惯并且觉得这样是可行的，至少是能解决问题的。这里面隐含的内容是什么呢？

其实特别简单？就是我们各级各地的人民政府，是在党委领导下开展工作，政府的运转事实上是与党组织有着密不可分的关系。因为制度的特殊性，所以内地的政府是无限责任政府，在内地，有啥事儿了，找政府，总能找的到对应的部门去解决。诚然，制度和办法有滞后性，即便是没有对应的部门，被推诿了，行政领导一句话，就得去管。为啥？因为无限责任就意味着必须啥都管。政府没有制度没有机构没有部门，没关系，党组织关系还在，现在没有章程机构的事情，领导一句话，也得先想办法干了再说。

这种运转模式，让我们的政府变得特别灵活。从国家管理的角度来讲，党的绝对领导，是政府无限责任的主要原因。因为党的绝对领导，就是党领导一切，所以政府只能无限责任，都是在党领导下的，人民有需求，你想找理由找借口不办？一时半会儿糊弄一下可以，但是一旦重视，你想推都没得推。

但是，特区政府，并不是这个运转模式。

虽然特区政府的上级，的确也是在中央的领导下开展工作，但是与内地的政府不同的是：特区政府本级，没有党委去领导，下级，没有党组织去延伸。不仅没有党，也没有团这个后备军。特区政府的各个部门里面，没有党团员，没有党团支部，没有党团组织。

特区政府不仅没有党团组织给撑腰，更可怕的是：特区政府并没有那么多“人民”冠名的机构和组织，也就是内地俗称的国营企业、公办单位、集体企业、事业单位。那特区政府手头有什么？目前来看，只有3万尽忠职守的警察，就这，还不是人民公安，而是香港警察。

04

现在，大家就能看出来香港特区政府的困境了。香港的资源，是掌握在资本家手里的，而非掌握在政府手里。想获取资源？合法手段基本上不太可能。那能不能修改法律？可以。这些年为了修改法律，从董伯伯开始就在努力了，然而事实是很难很难。因为立法权，到现在才刚刚把一些立法议员清理出去——剩下的，是不是都是靠谱的还不一定呢。

就不能像我们一样，把资本家收拾一顿，让他们乖么？不能。能收拾资本家的，要么是廉政公署，要么是法院；廉政公署，是英国人留下的特务老窝的底子；法院，到现在法官们是不是靠谱，大家心里也都有数。立法，司法，都不在你手里，你手里就剩下一个被阉割了的行政，这就是香港的现状。

如果仅仅是这样，其实还是可以通过其他的手段解决问题的，毕竟社会治理还有很多工具可以用。结果，扭过头一看，教育，是个筛子，宗教，是个筛子，公益组织，是个筛子，舆论媒体，是对立面的……环顾一圈，你会发现：在资本主义制度下的香港，如果不改变制度，如果采用现行的法治，就根本没有效组织起来任何“集中力量办大事”的可能。

我们把目光从香港移开，看看世界各国，只要是执行资本主义制度的国家，有几个能有这个能力呢？除去战争这种可以牟利的买卖是可以统筹协调的之外，资本主义国家即便是英美法德这种老牌帝国主义，都没办法解决民生领域的一些问题。而能解决问题的资本主义国家，例如新加坡，一个城市国家，解决的算是勉强及格，也还有反复，而且新加坡是权威国家，并非传统意义上的资本主义国家；还有谁？日本？韩国？几乎都是没有什么好办法的。

一国尚且不行，何况一城？

05

写到这里，你就会明白一个基本的事实：在香港现行体制和法律之下，单纯靠特区政府，事实上是解决不了我们期待的问题的。不仅解决不了，而且特区政府内部，也必然会有掣肘的力量。

毕竟，单纯意义的香港公务员和内地人民公仆还是有些区别的。公务员只要工作程序不出错不违法，就可以了——所有你认知概念中干部该有的作用、作风，在香港是不存在的。香港或许有干部的概念，但是与我们的干部，完全不同。

现在，我们再聊封城这个事情——香港是不愿意封么？不是。而是在现有状态下，不具备封的条件。

香港有20万人生活在笼屋、劏房。这些人是真正社会的底层，他们不会在公共媒体上发出声音，也没有人会在乎他们的声音。除去他们之外，大量的普通香港市民，有很多是从事着手停口停职业的，也就是说：一天不做事，第二天就会开始动用积蓄，一周后就有可能开始借钱，两周后就有可能开始借不到钱，可能到了第三周的时候，就会全家开始饿肚子。

单纯靠志愿者、慈善机构、公益组织，是无法满足这些人的最普通的日常生存需求的，我说的是生存需求，而不是生活需求。香港的底层是没有资格谈生活的，只能谈生存。可能有朋友会问，我说的是香港吗？别犹豫，我说的是香港，一个真实的香港。

顺便问一句，看到这里，您还觉得：您真的了解香港么？

06

所以，香港繁荣吗？繁荣。香港的繁荣，不是虚假的，是真实的繁荣。但是，这个繁荣，是资本催生出来的繁荣，是与内地完全不同的繁荣。内地的城市建设，无论是哪里的城市，也会有各种各样的问题，但是在党的领导下，在人民政府的努力之下，内地的民生保障在现阶段，基本上已经实现了全世界第一梯队中能实现的最好状态了。

你所看不上的所有政策，你所不屑的所有扶持，对于除了内地之外的人而言，事实上本身就是一种奢侈。我不能说因为最惨的20万人，就去说整个香港都搞不定，都不能封城，我想说的是：剩下的700万香港市民，同样存在着各种各样的问题。

因为历史的原因，在香港，集体主义并没有深入人心，而香港作为一个商业城市，商业文化却又根深蒂固。这两点加在一起，就会出现一个糟糕的价值观：就是过度夸大了个人主义的作用和过度的强化个人权力空间——封城，是需要城市每个人都度让一部分个人权利的，让剩下的700万人度让个人权利，对于其中很多人而言，和直接抢他们的钱没啥区别。而这，也是为什么在特区政府一而再再而三的强调不要乱逛，却没有人听的原因。

为什么不能去抓人？因为法律不允许。为什么不立法？因为立法权还没有真正意义的收回和掌握在我们希望的人手中。为什么不去改变？因为高度自治是我们的承诺，一国两制就是如此。那是不是就没有解决方案了？不是，有，需要过程。

什么过程？一个重建、重组的过程。香港真正意义需要的，是党的领导。没有党的领导，任凭现在的那一套，换特首，换部门领导，把一些冒尖的反贼收拾了，也是无济于事的，因为并没有解决根本的问题——发达资本主义城市共有的一些根本的问题，例如贫富差距问题，例如民生问题等等——这些实际的根本问题不解决，香港市民不会有什么改变的。

别怪香港市民太自私什么的，因为这些都是市民的切身利益，都是最正常不过的一些诉求罢了，要吃饭，要工作，要房子住，孩子要读书，老人要看病……是不是很眼熟？没错，“两不愁三保障”而已。香港市民是不是很讲利益？必须是啊。

人民利益最重——这是我们自己的理论，对吧？

07

写了这么多，我到底想说的是什么？

我想说的是：封城什么的，在目前的制度和环境下，对于香港而言，实在是不太可能。解决了目前的一些问题，或许还是可以的。但是，现在确实是不太可能。

除此之外，我想说的还有另外一件事情：港独媒体每天都在撕裂内地与香港的联系，搞两地对立；现在，我们的一些媒体和自媒体，在这个事情上面，做法事实上是一样的，也是在搞两地对立——真的对立吗？普通人之间，并没有那么多的矛盾。因为不了解，又因为不全面的信息沟通，还因为错误的引导，使得我们现在很多网友对于香港的了解实在是越来越少了，甚至少到一些基本常识都不具备的程度，那是不行的。知己知彼百战百胜，现在都不知彼，还战什么呢？

当然，别说什么港独比例之类的问题，也别说什么没有几个人心向祖国之类的难听话。再多的难听话、丧气话、斗气话，说的事情，或许真的存在，或许就是事实——然而，这些不就是需要去解决的问题么？难不成，这些问题都不解决了，任凭发展，好不容易收回来的香港就这么扔了、不要了？不能吧？

所以，抱怨归抱怨，不爽归不爽，但是该做的事情，还是要做，而且以后，我们的一些媒体、自媒体，真的需要考虑一下自己发布内容时的方式方法了。不要去做美国人都没有做到的事情，不要去给外人当帮凶。你们不能过度的传递仇恨、分裂和撕裂的观点。

而香港现在最迫切需要的，没别的，其实就是党团组织。

我相信，如果和内地一样，有强有力的党团组织支撑，很多问题就根本不是问题。如果按照内地的模式去做，其实并不难管，一座城市而已。人口800万的城市，我们有三十个，也就是说，至少有三十个正在运行的、正常的、专业的行政团队可以直接拿去用，更不必说后备力量了，后备力量只会更多，不会更少——但是，很显然，现在我们不能按照内地的模式去做。那怎么办？那就按照香港现有的游戏规则来玩儿，我相信是可以玩儿好的。并不难，只是需要个过程和时间罢了。

只要说是劲儿往一处使，终归是可以搞定所有问题的。

毕竟，肉烂在锅里，香港，怎么也不是国外。

最后，祝愿香港的明天，更美好。

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本文作者@崔紫剑先生

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