【关注】突破瓶颈制约 重塑竞争优势 山东做好动能转换大文章
1月28日，人民日报在头版头条“新时代 新气象 新作为”栏目中，刊文《山东 做好动能转换大文章》。
山东 做好动能转换大文章
拥有近60年创业史的济南钢铁集团，在济南的钢铁生产线全线停产！济钢炼铁厂3号1750立方米高炉顺利出完最后一炉铁水，生产线上的炉火和钢花全部熄灭！这是济钢产能调整迈出的关键一步，也是山东以断尾求生的决心和勇气加快新旧动能转换的一项力举。
山东经济总量居全国第三，但大而不够强，产业结构不合理，发展质量和效益不高。如何在新一轮转型发展中继续走在全国前列？省委、省政府将加快新旧动能转换作为深化供给侧结构性改革的重要抓手，作为统领全省经济发展的重大工程，积极创建国家新旧动能转换综合试验区。“我们要突破瓶颈制约，重塑竞争优势，率先在北方地区做好动能转换的大文章，探索可复制、可推广的路径模式，在优化全国南北格局中发挥关键性作用。”山东省委主要负责同志说。
拓宽动能转换新空间。全省一盘棋，落子须统筹。山东打破区域、产业和资源配置等要素分割，因地制宜、因业布局、因时施策，系统谋划推进区域、城乡、陆海和节能减排统筹发展，创新省级空间规划编制和实施机制，推动一张蓝图绘到底、干到底。省委、省政府发挥济南、青岛、烟台三市综合优势和辐射带动作用，积极争创国家新旧动能转换综合试验区。2018年1月，国务院已经批准山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案。
汇聚动能转换新动力。培育壮大新兴产业与改造提升传统产业并重，山东在领跑过程中更换“发动机”，不断打造发展“新引擎”。在青岛双星轮胎“工业4.0”智能化工厂近千米长的生产线上，一台台智能机器人各司其职、有条不紊，生产出一条条高品质轮胎。“我们主动淘汰60%以上落后产能，告别‘粗脏累’，抢先从‘汗水型’向‘智慧型’企业转型。”公司副总经理赵增敏介绍，这条生产线使双星轮胎逆势上扬，不良率降低80%，生产效率是以前的3倍。“坚持存量变革与增量崛起并举，加快推进国家级高端石化基地建设、钢铁去产能和减煤减排、国家医养结合示范省建设等重大项目，实现发展动力从传统要素投入驱动转向创新驱动，提升新旧动能转换‘加速度’，助推更多‘俊鸟’‘靓鸟’展翅腾飞。”省政府主要负责同志介绍。
夯实动能转换新支撑。为补短板、增优势，山东争创服务型政府、人才队伍、基础设施“三个一流”，为综合试验区建设提供强有力支撑。围绕增强群众改革获得感，聚焦阻碍新旧动能转换、影响企业和群众办事创业的痛点问题，省市县三级党委、政府做好权力“减法”、监管“加法”和服务“乘法”，简化优化服务流程，推行一窗受理、一网办理，让企业和群众少跑腿、办好事、不添堵。济南市委、市政府曾经组团奔赴杭州、合肥、郑州等地学习取经。从提升行政效能下手，明确提出“企业别跑，我来跑”，为企业和群众提供全方位、全流程服务，济南高新区已率先开始“代跑”。
山东还按照推进工程的思路，对事关新旧动能转换全局的重大项目，制定时间表、路线图、责任状，倒排工期、挂图作战，明确目标任务、时间节点，实现高标准、高质量、高效率推进实施。为确保各项目标落到实处，着力营造干事创业的良好环境，省委完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，构建容错免责处置机制，激励各级干部在新旧动能转换中主动作为、建功立业。
加快新旧动能转换
打造山东经济发展新引擎
政府工作报告提出，全面求强，就是要全面聚焦全省优势，聚力做好优势转化、扬长补短的大文章。而在全面求强的过程中，加快新旧动能转换是“牛鼻子”工程。1月28日，在省政协十二届一次会议专题记者会上，六位委员围绕“加快新旧动能转换，打造山东经济发展新引擎”建言献策。
山东大学经济学院院长李长英委员建议，加快新旧动能转换，要分类施策、精准发力，提升传统产业，强化优势产业，发展新兴产业，用“四新”促“四化”，以“四化”助“四提”；积极对接国家重大战略，鼓励山东企业积极参与雄安新区建设和“一带一路”建设，形成引领全国的模式、经验。
做好优势转化、扬长补短的大文章，抢占新兴产业制高点是关键。浪潮集团有限公司执行总裁王柏华委员认为，互联网时代，新经济、新动能与互联网紧密相关，一方面应培植起大数据、云计算、物联网等新兴产业，抢占新兴产业制高点；另一方面，要加快互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，推动“企业上云”。
结合企业发展经历，王柏华认为，企业要抓住新旧动能转换的大机遇，政府也应该转换思维，做好“互联网+”文章。“虽然一些地市的行政审批大厅从‘多门’合‘一门’，但每年仍有百万余件要审批，行政审批‘提速’也是新旧动能转换的重要组成部分。”
2017年上半年，全省新能源汽车产销3.4万辆和3.3万辆，同比增长135.8%和143.2%，涨幅较大。分布式能源、电动汽车等能源发展新业态正逐步成为能源领域新的关注点和增长点。省科学院能源研究所所长许敏委员认为，山东要发挥新能源和可再生能源既有技术和产业优势，着力突破关键核心技术，以科技创新支撑新能源和可再生能源产业发展，培育新动能。
政府工作报告提出，要发挥战略平台综合优势，开拓区域协调发展新途径。推进新旧动能转换，全省是一盘棋，有协同、又要有错位，才能弹好这首协奏曲。
“政府工作报告中提到，支持济南加快建设新旧动能转换先行区。站在全国看新旧动能转换，山东是试验区；站在山东看新旧动能转换，济南要为全省闯出可借鉴、可复制的路子。”济南市科技局局长、市创新办主任吕建涛委员介绍，在区域功能定位上，济南将打造改革开放先行区、创新引领先导区等试验区，建设绿色宜居共享的国际化智慧新城。先行区的规划建设，不仅将为济南解决黄河两岸融合发展的问题，也将为全国以黄河为界的南北发展不平衡问题探索新路径、新模式。
青岛作为GDP过万亿的城市，是山东经济发展的龙头，在新旧动能转换这场大战役中，如何与济南、烟台实现联动发展？青岛市政协副主席、市工商联主席姜巧珍委员认为，要明确三个城市各自功能定位，实现优势互补，连点成线，构起区域协同发展的主框架，三核引领，最大程度上辐射带动周边城市发展。“在这个过程中，青岛也将探索新举措，为形成动能放大集成效应提供示范。”
“在实施新旧动能转换过程中，烟台的一个重要定位就是打造全国重要的智能制造领航区。”烟台市副市长张波委员介绍，烟台将着力推进信息化与工业化深度融合、制造业与生产性服务业深度融合，加快从制造向智造转身，产业结构从中低端向中高端延伸，培育智能制造“烟台力量”。同时，在发展医养健康产业、建设国家临空经济示范区和国家服务外包示范城市等方面先行先试。
来源：人民日报、大众日报 灯塔编辑丨许芳