【基层党建】利津县党建引领提升城市治理水平
针对城市化进程推进、城市建设管理过程中出现的一系列新问题，东营市利津县通过探索，构建了党委领导、政府主导，社会协同、社区助力、居民自治的城市治理体系。
向“精细化”迈进
——利津县党建引领提升城市治理水平
8月8日上午7点多，利津县津苑社区38号楼的赵雨轩小朋友收到了社区工作人员送来的一份大礼物——儿童美术绘画197件套餐礼盒。原来这是前不久社区工作人员统计小区居民“微心愿”时，赵雨轩写下的心愿，没过几天就变成了现实。
“前段时间我们结合网格员走访入户的契机，收集了部分居民‘微心愿’，并综合家庭收入水平等因素筛选公布了首批19个‘微心愿’。”津苑社区党委副书记扈安吉介绍，“微心愿”很快由共驻共建单位认领。
津苑社区共有12个共驻共建单位，居民“微心愿”均由这些单位党员主动认领、个人承担。近年来，利津县积极探索驻区单位与街道社区党组织“契约化”共建模式，实现了城市社区和驻区单位党组织区域党建一体化发展。
“下班回家第一件事就是来这里转转。”韩建军是利津县委老干部局工作人员，作为社区共驻共建单位的一名党员，这3栋楼是他的“责任田”，一有时间，他就来这里东转转、西看看，发现垃圾死角或者安全隐患便拍照上传到社区微信群里。
“每周最少一次、一年不少于36小时，这是硬性规定。”韩建军说，“街道吹哨、部门报道”，社区对这些党员实行积分制管理，干部提拔必须先征求社区意见。去年在102名科级干部考察过程中，利津县全部征求了街道社区党组织意见。
利津县108个县直部门单位与9个社区签订了共驻共建协议书，实施党建、道德、社区服务、治安、环境、文体活动“六联共建”。同时，成立党员志愿服务队，结成“一对一”帮扶对子，开展社区义诊、巡逻、义务劳动5000余人次，捐赠款物近10万元，救助困难党员群众200余户。
利津县滨河水城小区的赵卫东是一名退休干部，也担任着网格党支部书记、楼栋长和网格员角色，今年在他和其他7名网格员的共同努力下，小区内的“毁绿种菜”问题得到彻底解决。
“前几年开始，小区居民为了方便自己生活，纷纷在绿化带里‘开荒种菜’，对小区环境破坏很大。”赵卫东说，100多户居民的300多块大大小小的菜地像“狗皮膏药”一样严重影响小区环境，他们8名网格员商量后决定挨家挨户上门做工作。经过几个月努力，终于让小区内所有菜园子重新“变身”绿地。
城市治理不单是党委、政府的事，需要多方参与、协同联动。利津县通过划分责任网格、开展“支部结对、网格共建”等系列支部联建活动，引导基层组织主动参与城市治理，实现了由“火车头”到“动车组”的效应转变。
全县按照每100户配备1名网格员的原则，根据四级网格划分，择优选聘268名网格员，负责基本信息搜集、矛盾隐患排查、服务人民群众及问题核查处置等工作，确保“小事不出网格”。
除了网格员，社区党员的作用也不可忽视。今年该县在城市社区中推行“党员提案”，党员就社区党建、社会治安、交通秩序、物业管理等提出意见建议，社区党委协调有关部门单位解决。自推行社区“党员提案”以来，已收到党员提案58份，均已得到有效落实。
利津县利城社区党委书记刘超海今年工作格外起劲，问起原因，他说：“多年的‘老大难’问题彻底解决了，心里舒坦了！”
原来，利城社区所辖20个居民小区，其中15个属于40年以上的老旧小区，这些小区基础设施老化，又多属于破产企业小区，维修跟不上，居民很有意见，成为压在刘超海心里的一块“大石头”。
以物资局小区为例，该小区建区已有40多年，排水设施损毁严重，一到雨季，小区内泥水混着生活污水横流。“以前，社区没有好的办法，只能在雨季来临前准备好抽水机和柴油，有了积水就强排，治标不治本。”刘超海说，但今年这一问题得到了彻底解决。
今年，利津县按照每千户8万元的标准落实了社区工作经费，按每年30万元的标准落实了党组织服务群众专项经费。资金有了保障，利城社区投资40多万元对物资局小区排水设施和路面进行了全面改造。辖区内6个老旧小区的7个公共厕所也全部改造为水冲式，极大方便了居民生活。
利津县还强化城市党群服务阵地保障，确保每个社区1栋办公楼，每个三级网格一处独立办公场所。按照每300户居民配备1人的标准充实社区专职队伍，并按照每个工作站10~15人标准，配齐工作人员。
基层党员干部素质提升也是保障社区管理工作的重要一环。利津县今年启动了基层党校建设工作，全县12个基层党（工）委分校同步建成投用，60个室内教学点和13个现场教学点定期授课，为全县基层党员的素质提升搭建了平台。
来源：大众日报 灯塔编辑丨许芳