济南市长清区：突出“四个注重” 推动村党组织领办合作社取得实效

近年来，济南市长清区根据省、市有关村党组织领办合作社的意见要求，以村党组织领办合作社为有力抓手，加强领导，创新思路，组织群众抱团发展、规模经营，发展壮大村集体经济、促进农民增收致富。目前，全区850家农民专业合作社中，村党组织领办创办正常经营的已达165家。

马套村党支部领办旅游合作社开发景区一角

注重组织领导

为推动党组织领办合作社发展提供动力

为推动党支部领办合作社工作在长清取得实效，长清区委组织部牵头成立村党支部领办创办合作社专班，区农业农村局、自然资源局、区文化和旅游局等部门参与。按照“建一个组织，兴一个产业，活一方经济，富一方百姓”的目标和发展方向，指导村党组织领办合作社向管理规范化、生产标准化、经营产业化、服务理念化、产品品牌化的方向发展。同时，总结提炼文昌街道西李村、归德街道万庄村、万德街道马套村、马山镇双泉庄村等党组织领导优势转化为特色产业发展优势的经验，通过下发文件、召开现场观摩会、印发《村社合一、固本强基》经验汇编等形式，在全区实施推广了合作社扩面行动，掀起村党组织领办创办合作社的热潮。

注重规范服务

为党组织领办合作社加快发展凝聚合力

立足“积极发展一批、着力提升一批”的工作思路，重点强化四个方面的扶持措施。一是健全完善扶持机制。区委办公室、区政府办公室联合出台《关于发展壮大集体经济实施意见》，明确组织、农业农村、市场监管、民政、财政、税务等10多个相关部门工作职责，完善协调联动的扶持工作机制，建立定期例会、情况通报、经验推广等工作制度。二是加强合作社规范化建设。统一制定社员（代表）大会职权、理事会、监事会职权、机构设置、财务管理、盈余分配等内部管理制度。按照《农民专业合作社财务会计制度》要求，统一设计印制财务账簿、报表、登记簿。三是大力推广标准化生产。区农业农村、林业、畜牧等业务部门积极推进农产品标准化生产，邀请专家开展技术咨询、指导、培训，同时，积极帮助合作社申请无公害、绿色、有机产品认证，注册登记知名品牌。四是加大资金扶持力度。整合各级政府财力，投入财政扶持资金800多万元，对合作社与品牌基地、都市农业园区进行了着力打造。

村民在魏庄村领办的劳务公司咨询用工需求

注重拓宽类型

为促进党组织领办合作社发展增添活力

一是发展人力资源类合作社。积极鼓励村集体在符合土地利用规划、用地政策和镇村建设规划的前提下，用好“一事一议”制度，盘活闲置资源，通过招商引资建造厂房、市场、仓储等二、三产业载体，发展配套服务业，通过租赁经营，增加集体收入。二是引导村党组织领办创办各类生产、服务实体类合作社。支持村集体把现有的旅游资源进行整合、提升，通过自主开发、联合农户、吸引投资参股开发等方式，发展旅游实体经济，打造乡村民宿、农家乐、特色采摘、农业科普等项目，增加集体经济收入。三是开发农业农村生态资源和乡村民俗文化类合作社。促进农业产业链延伸、价值链提升、增收链拓宽，带动农民增收、农村发展、农业升级，发展壮大村集体经济。

双泉庄村党支部创办的中药材种植专业合作社

注重合作模式

为促进党组织领办合作社发展增强生命力

一是建立“支部+合作社+农户”的合作经营模式。大力发展设施农业，发展种养殖业，为农户提供种养殖技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营性服务，以有偿服务方式增加村集体经济收入。二是建立资源双向需求类合作经营模式。充分利用村集体资产、资源、资金等，以股份合作的形式，实现与各类企业或农民专业合作社合作经营，村集体从中受益。三是建立土地流转集约类合作经营模式。鼓励村集体发展土地股份合作，在尊重农民意愿的前提下，组织农户流转承包地进行股份合作，实行统一经营管理服务，大力发展农业规模经营，村集体从盈利中分红。（中共济南市长清区委组织部）

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编辑：许芳   校对：张安都

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