为认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》及我省实施意见，东营市在前期试点探索的基础上，在全市乡镇（街道）探索创建“实体化”基层党校，着力解决基层党员教育培训中无专职人员抓和缺阵地、缺师资、缺经费“一无三缺”等问题，努力打造基层党员教育培训的“主渠道”“主阵地”。2019年以来，各基层党校累计举办培训班340期、培训党员3.96万人次。
一、立足“实体化”办学，落实机构编制，解决“无专人办学”问题
与编制部门加强沟通对接，在全市38个乡镇（街道）全部成立“实体化”基层党校，明确机构设置、落实人员编制，确保党校教学管理有专人抓、专人管。在机构设置上，依托乡镇（街道）党建工作办公室加挂党校牌子，内设办公室、教务室等科室，负责抓好党校日常工作。在人员编制上，区分乡镇（街道）大小、党员多少，分别核增1~2名党建工作办公室副主任、2~3个事业编制，充实党校办学力量。在领导体制上，明确基层党校由所在党（工）委领导，组建专门校务委员会，校长、副校长分别由党（工）委书记、副书记和组织委员兼任，对重大事项共同研究，牢牢把握正确办学方向。
二、坚持“节约化”原则，建实教学阵地，解决“缺场所教学”问题
本着“节约化”原则，不另起炉灶、不重复建设，指导各乡镇（街道）立足实际，建设实用、开放、共享的基层党校教学阵地。一是培训场所“抓整合”。综合考虑党员分布、现有场所等情况，对各级党群服务中心、党性教育基地、闲置学校等场所进行整合，按照“阵地共用、特色鲜明、开放运行”的原则，每所党校打造1处集中培训场所。二是硬件建设“抓规范”。按照设置集中教学区、研讨交流区、生活服务区和有醒目标识、有规章制度、有培训计划、有电教设施、有党建书籍、有档案资料“三区六有”标准，对党校硬件进行规范提升，满足正常教学需求。三是阵地体系“抓延伸”。充分整合各类教育培训基地、产业示范基地等，打造一批特色鲜明的基层党校现场教学点，由各县区进行串联整合、一体打造，在全市范围内统筹使用。同时，区分地域大小、党员多少，在部分社区、村居设立授课点，全市共设立授课点136处，方便党员就近就便参加培训。
三、树立“大统筹”理念，充实师资队伍，解决“缺教师授课”问题
针对基层普遍存在的缺少师资问题，牢固树立“大统筹”理念，拓宽选用视野，将各类优秀人才纳入基层党校师资库，建设一支政治过硬、数量充足、素质优良的师资队伍。一是专兼结合“聘师资”。依托市县党校系统，组建专兼职相结合的师资库，吸收党校教师、领导干部、先模人物和“土专家”“田秀才”入库，每所基层党校聘请师资不少于20人，根据党员培训工作需要，定期进行动态调整。二是创新模式“引师资”。探索实行“一题四单”运作模式，由党委政府点题，组织部门列单、培训机构竞单、党员干部选单、政府出资买单，把高等院校、社会培训机构师资引入基层党校教学中，更好满足基层党员多样化培训需求。三是帮包联系“强师资”。每所基层党校由上级党校选派1名班子成员、2~3名教师帮包联系，重点对师资进行培训指导，对授课课题进行审核把关，帮助提升授课能力和水平。同时，市县党校成立巡回讲师团，定期送学下乡，进一步提升基层党校办学水平。
四、着眼“常态化”运行，抓实制度建设，解决“缺机制保障”问题
重点抓实三个方面的制度，为基层党校常态长效运行提供持久动力。一是经费保障制度。建立基层党校经费保障制度，按照“基本经费10000元+党员人均50元”标准，纳入乡镇（街道）财政年度预算，加大上级党费扶持力度，重点用于日常教学管理、培训教材开发、教师授课补助等，确保基层党校日常工作有序开展。二是教学保障制度。建立健全教学管理、学员管理、培训学时、培训效果评估等教学制度，坚持以制度管人、用制度管事，为基层党校高效运行提供制度保障。三是信息化保障制度。充分发挥“灯塔-党建在线”网络平台和东营党建可视化系统、党建网站、微信公众号等信息化平台作用，通过开发整理优质课件资源，开设网上党校、网上课堂，组织党员开展在线学习，不断提升党校办学水平。
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