青岛西海岸新区：发挥农村党员先锋模范作用 引领推动乡村治理
完善体系架构
明确党员参与乡村治理的角色定位
坚持党建统领，完善“工委区委—镇街党(工)委—农村党组织—党员中心户”一线贯通的组织体系，构建工委区委统揽全局、区级社会治理工作委员会一线指挥、镇街党(工)委“龙头”带动、村党组织推动落实的一盘统筹工作布局，打造集基层党建、社会治安、信访稳定、民生服务等于一体的多网合一、一网覆盖的乡村网格治理模式，切实明确农村党员在乡村治理中角色定位。首先让农村党员明白了“我是谁”。将农村党员放在乡村治理组织体系的重要末梢位置，明确了农村党员在推动社会治理中组织角色。其次让农村党员知道了“干什么”。推行“一村一格”的乡村治理模式，明确“一格一责”的职责任务，将农村党员作为骨干力量，引导其立足于村庄和网格实际，积极参与乡村治理。青岛西海岸新区隐珠街道王家石桥村党委，合理划分设立网格党支部，将网格支部作为村庄管理服务基本单元，组建了由农村党员任网格长、入党积极分子和先锋领航志愿者共同参与的网格员队伍，实现了“人在网中走、事在格中办”。最后让农村党员学会了“怎么干”。建立镇街社会治理工作委员会和联动指挥中心的“1+1”工作体系，全面整合综合治理、城建城管等部门资源力量，推动重心下移、力量下沉、权力下放，推动各类组织积极参与和保障乡村治理工作，为农村党员参与社会治理提供了专业样板和力量，让农村党员在推动社会治理中有章可循、有力可借、有法可施，切实打通乡村社会治理“最后一公里”。
加强队伍建设
提升党员参与乡村治理的素质能力
坚持激活党组织肌体上每一颗红色细胞，大力实施“细胞激活”工程，严把党员发展、教育、管理“三道关口”。一是严把党员“入口关”，明确发展党员负面清单，实施农村优秀人才“回引计划”和后备人才“雏雁计划”，在全区村党组织创新推行“二次荐评”，着力破解农村发展党员难题。2019年，全区共发展党员1497名，其中农村党员534名，占比超三分之一，进一步补充农村党员队伍新生力量。二是抓实党员“教育关”，结合农村党员“秋收忙、冬春藏”的特点，常态化开展农村党员“冬春训”，让农村党员在夏秋收获粮食，在冬春收获知识。每年组织新发展党员到党校集中轮训，全面提升党员认识和参与乡村治理的水平。面对疫情导致农村党员干部培训产生的“断点”，创新方式方法，探索使用“在线云会议”系统，对农村党员干部进行补课，“线上”学习乡村振兴、乡村治理等内容，实现农村党员干部教育培训全覆盖。三是严格党员“管理关”，实施党员量化积分管理，建立党的组织生活“四簿一册”纪实台账，对党员参加党的组织生活的情况进行全程纪实、科学积分，对积分不达标的党员进行教育转化和严肃处置。
夯实载体支撑
凝聚党员参与乡村治理的强大合力
一是组织开展“我是党员我带头”主题活动。通过开展“我能带头做什么、我要带头怎么做”专题讨论、专题“三述”、党员义务奉献日等系列活动，教育引导党员从自身实际和岗位特点出发，自觉做到带头讲政治、讲担当、讲奉献、讲文明、讲规矩。截至目前，2.6万余名农村党员主动参加志愿服务活动，形成了党员带头推进乡村治理的强大合力。二是创新实施农村党员“星级管理”。每年组织党员和群众对每名党员本年度参与乡村治理情况进行星级评定，推进农村党员家庭统一悬挂“共产党员家庭户”标牌，督促引导农村党员亮身份、树形象、作表率。青岛西海岸新区大村镇西南庄村党支部积极探索建立党员“德、孝、睦、学、勤”评价标准，将农村党员星级评定与践行村规民约、传统美德评选相融合，有效激发了党员发挥作用的主动性。三是组建党员突击队。在疫情防控阻击战中，党组织引领全区广大农村党员，迅速组建1284支党员突击队，全力承担排查、监测、消毒、宣传、帮扶等各项防控任务，入党积极分子、社会志愿者纷纷加入，共同构筑起群防群治抵御疫情的严密防线。四是划定党员责任区。结合党员自身特点、优势，围绕乡村振兴、脱贫攻坚、乡村治理等中心工作，细化明确党员带头责任和责任区域。青岛西海岸新区泊里镇米家庄村党支部为加强美丽乡村建设，创新建立“党员街长制”，将村庄八条街、六条巷划分若干网格，将全村党员融入到网格里，选出威望较高的党员担任街长，并以此划分环境卫生责任区，促进党员在提升村庄环境中发挥作用。
强化政治激励
激发党员参与乡村治理的内生动力
一是建立村级事务“四审四议三公开”工作机制，明确村级事务重大事项，严格按照村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议流程，增强农村党员的政治责任感和主人翁意识。二是建立农村生活困难党员帮扶救助机制，对党员家庭基本生活出现困难的给予救助，对失业、下岗党员有针对地提供再就业培训，确保农村党员有能力参与乡村治理。三是建立新中国成立前老党员关怀帮扶长效机制，利用春节、“七一”等时机，定期开展走访慰问，按时足额发放生活补贴。组织开展“聆听老党员初心故事、感悟新时代使命担当”活动，选取部分老党员的感人事迹编印《初心永恒——寻访新中国成立前入党老党员》一书，教育广大党员学习和传承老党员、老革命家精神。创新开展“铭记红色历史”走访关爱困难老党员活动，到老党员家中为老党员送去组织关怀和温暖，现场听老党员讲述革命故事，传承“红色文化”，充分发挥红色基因的教育铸魂育人的积极作用。
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