滨州市沾化区 ： “12345”模式助推城市社区治理精细化
今年以来，滨州市沾化区持续升级城市社区治理体系，探索实施“12345”城市社区治理新模式，推进城市社区治理精细化，释放城市治理效能，实现社区治理能力和服务水平双提升。
突出“1”条主线，夯实党建引领力
牢牢抓住党建引领社会治理现代化这一主线，建立“城市社区党委—网格（小区）党支部—楼宇党小组”党组织架构，构建以小区网格党支部为核心，以业主委员会和物业公司为基础，以党群服务队为服务载体的“四位一体”工作架构，推行小区网格党支部书记、网格员、业主委员会主任、党群服务队长“四职合一”。截至目前，全区10个城市社区均已建立党委，131个住宅小区已全部建立党支部、117个楼宇党小组、131支党群服务队，选举产生业主委员会83个、65个小区选聘了物业公司。
抓牢“2”个基点，强化社区吸引力
一是抓牢党建引领下的“全科大网格”建设。实行社区网格员45920职责，即担负4大工作任务：信息采集、发现上报、现场处置、代办服务；转换5大工作角色：信息采集员、治安巡防员、政策宣传员、纠纷调解员、帮办代办员；切实提升社区服务水平；工作涉及9大拓展要素；明细到20项职责要素。同时，进一步畅通民意诉求渠道，建立小区微信群，网格员收集信息，第一时间掌握民情民意，传达“靠谱”信息，把服务“链条”延伸到居民手边，实现“人在格中走”“事在格中办”。二是抓牢城市社区品牌化建设。设计社区吉祥物“小富”，深入挖掘服务群众的核心理念，围绕“红色物业”“智慧城市”“创业孵化基地”“社区健康养老”“老旧小区改造”“家文化”“睦邻苑”“微公益”等主题，实现“一社区一品牌”“一社区一特色”，使城市社区治理观念持续深入人心。
注重“3”个进入，发挥优势聚合力
一是机关企事业单位进社区报到。实施“融合促进•联建共享”工程，对接社区所辖资源，推进共驻共建共享。截至目前，全区71家区直部门开展党群服务活动632次，参与党员5976人次，解决实际问题582件，与社区结对共建项目193个。二是在职党员进小区报到。实施在职党员“量化积分管理”，引导在职党员“亮牌践诺”，到小区党支部报到，认领公益服务事项，深化党员志愿服务。截至目前，已有1730名党员到小区党支部报到，认领服务事项2956件（次）。三是基层服务力量进社区。引导“五老”人员服务社区，按照“奉献+才艺”模式，充分发挥个人特长和优势开展服务活动。截至目前，已组织开展“京韵唱响主旋律”“文艺进万家”活动等36场次。引入市场化主体进驻服务社区，支持金融、电信、供电、供水、供气等公共事业单位在小区设立便民服务网点，鼓励家政服务、水电维修、快递收发、法律援助、心理辅导、信息中介等服务进小区，打通服务群众“最后一公里”。截至目前，各有关服务单位设立便民服务网点26个，在小区设立142个。
抓实“4”社联动，配强社区服务力
一是社区服务功能平台建设。推行“三厅两馆十功能”服务建设体系，三厅即：党群服务大厅、党建知识展厅、民主议事厅；两馆即：开放式图书体验馆、科普知识展览馆；十功能即：健身活动、矛盾调处、书画娱乐、谈心谈话、国学课堂、睦邻茶社、健康体检等十项便民服务功能。二是强化社区专职工作人员配置。通过公开招聘、选派机关干部等方式，选配党委书记10人、党委副书记10人、招聘社区工作者38名、选派机关干部8名、退役军人公益岗23名、劳务派遣雇员15名，共计104名工作人员专职从事社区工作。同步选任网格党支部书记（党群服务队队长）131人、小区负责人226名。三是引导社会组织和社会志愿者团体进社区。每个城市社区注册不少于10个社会组织，推动家庭服务、健康服务、养老服务、育幼服务等领域社会组织主动融入便民服务网格，满足居民多元化、个性化、发展性的需求。
推行“5”步议事，提升群众自治力
实施“1+4+5”协商工作机制，即以城市社区党委为轴心，“四位一体”合署办公机制下，采取居民提事、网格议事、民主定事、联动办事、民主评事“五步议事法”。采用“三色”管理模式，即：社区能自主办理的事件为绿色事件；需街道相关部门办理的事件为黄色事件；需街道协调相关区直部门办理的为红色事件。实行“两会制”，即居民议事会和党建联席会进行协商，在社区网格范围内可解决的，由社区网格党支部主持召开居民议事会，召集小区业委会、物业管理公司、网格党群服务队成员和相关利益方参与研究解决；在社区网格范围内无法解决的，由城市社区党委主持召开党建联席会，邀请事项涉及的相关部门、单位参与研究解决。截至目前，成功调处邻里纠纷152起、解决居民实际困难492件。
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