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潍坊市寒亭区实施“两规范两提升”工程 为乡村振兴提供持续动能
2022年以来，潍坊市寒亭区创新实施以“规范村级组织运行、规范村干部队伍管理，提升农村党组织服务群众保障力、提升农村干部工作胜任力”为主要内容的“两规范两提升”工程，为全面推进乡村振兴夯实组织基础，注入长效持续动能。
聚焦“有人管事、照章办事”
规范村级组织运行
充分发挥村党组织政治功能和组织力，引领村级组织健康运行、事务规范开展。一是强化村“两委”班子分工协作。明确党组织全面领导农村各项工作，“一肩挑”主职干部主持全面工作，其他村“两委”干部按照分工履职。成立36个调研组，区级党员领导同志带队，对405个村开展换届“回头看”全覆盖调研，指导整改问题29条。二是严格村级事务管理。明确村级大额支出一律提交集体决议、资产项目一律进行公开招标、集体债务一律严禁超限新增的“三个一律”，推动村级重大事务决策更加规范民主。常态化开展“五清强基”和财务规范专项整治，累计清理“三资”管理问题3023个，村集体增收1282.68万元。公开党务、村务、财务23条目录，区街两级督查16轮次，指导整改问题117个。三是开展重点村集中攻坚整顿。对党组织软弱涣散村，严格落实“四个一”整顿措施，力促销号摘帽。对历史遗留问题突出、群众反映强烈、信访矛盾集中的村，组织部门牵头，从公检法等单位抽调23名精干力量成立2个工作组，每组每次整顿一个村，实现全区重点村滚动整顿、逐村提升。
重点村整顿工作组与村“两委”干部座谈
聚焦“激励干事、鞭策怠事”
规范村干部队伍管理
抓住村干部这个“关键群体”，树立严实导向，促进村级各项事务、群众的事快办办好。一是实行村干部履职管理“双激励双挂钩”制度。建立村干部履职正向激励和负面处罚机制，将村干部履职情况与政治、经济待遇挂钩，一月一盘点、一季一评比、半年一观摩、年底综合评估。制定疫情防控漏管失控、安全隐患排查管理不到位等15条“负面情形”，给村干部划定履职“红线”。先后对164名村干部落实了通报表扬、评先评优等正向政治激励；对75名村干部给予党纪政纪等负面处罚，并扣发一定数额绩效。二是动态调整村干部队伍。对存在严重负面问题的村干部，视情节轻重，分别给予劝其辞职、依纪依法停职免职等处理，第一时间择优配强。严格村党组织书记区委组织部备案管理，对届中调整的新任村党组织书记实行3个月试用期，2022年先后对6名履职不力的村党组织书记进行了调整。三是强化村干部日常管理。实行村“两委”干部三分之二时间在村工作、7天24小时值班制，推行村级为民服务事项“一站办好”，每周对村干部坐班值班情况抽查，每月对村干部履职情况进行调研，每半年组织一次专题督导，发现问题限期整改，村干部履职意识明显提升。
每季度对村干部履职情况实地考评
聚焦“干好大事、办好小事”
提升农村党组织服务群众保障力
通过兴产业、强治理、促服务，不断强化村党组织凝聚力，提升群众幸福感获得感。一是推动村集体经济提质增效。以村党组织领办合作社为重点，做好土地规模流转、盘活闲置资源、发展物业经济、村企联建合作、发展“边角经济”、用好棚改政策、创办产业项目“七篇文章”，发展壮大村集体经济。实施“头雁领航”工程，按照“产业相近、地域相邻、优势互补、互促共进”的原则，建设18个乡村振兴示范片区，促进抱团发展，确保片区内各村集体经济达到50万元。二是深化党建引领农村网格化治理。实行“党建引领，一网融合”，整合综治、应急、民政等网格资源，搭建“区—街—社区—村—网格（街巷）”五级网格，组织农村党员开展“亮身份、践承诺、当巷长、比奉献”活动，制定“红网治村”工作规范，每30至50户配备1名网格员，网格大小事务兜底。开发“红网治村”APP，实现网格信息一键查看、群众诉求一点就办、履职情况实时督查、服务情况在线评价，2022年以来，2682名网格员在疫情防控、农村人居环境整治等工作中“比武竞赛”，解决群众急难愁盼问题1.1万余个。三是打造乡村红色新地标。按照有主体建筑、醒目标识、机构标牌、“三务”公开栏、院落广场、绿化美化的“六有”标准提升村级组织活动场所，在各村进村牌坊、党群服务中心、文化广场等明显位置，统一悬挂党徽，着力打造“感党恩、跟党走、共富裕”党建品牌，绘就乡村振兴红色“风景线”。
聚焦“主动干事、能干成事”
提升村干部工作胜任力
主题党日召开前开展“会前一刻钟”党性教育
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