每日早读丨怎样理解健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系?
统筹城乡,就是要统筹推进城乡社会保障体系建设,加强城镇与农村社会保障制度衔接,完善更好适应社会流动性的社会保障政策,逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距,逐步提高城乡居民基本养老金水平。
公平统一,就是要统一社会保障制度,更好体现社会保障作为收入分配调节器的重要功能,完善基本养老保险全国统筹制度,健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹,加快完善全国统一的社会保险公共服务平台,努力实现全体社会成员权利公平、机会公平、规则公平,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
安全规范,就是要统筹发展和安全,加强社会保障基金规范管理,守住社会保障基金安全底线。近年来我国社会保障事业发展进入快车道,社保基金年度收支规模超过13万亿元,市场化投资运营基金超过8万亿元,管理环节增多,管理链条拉长,监管力量不足,基金管理风险隐患加大。需要依法健全社会保障基金监管体系,坚持政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控,强化人防、制防、技防、群防“四防”协同,加强基金监管能力建设,提升管理水平,以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为,守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命钱”和每一笔“救助款”、“慈善款”。
可持续,就是要立足当前、着眼长远,确保各项社会保险基金收支平衡,制度长期稳定运行,促进社会保障事业高质量可持续发展。人口老龄化对社会保障制度的可持续发展带来挑战,我国在职职工与退休人员的抚养比已由20世纪90年代的5:1下降到目前的2.8:1。“十四五”期间,预计新退休职工将超过4000万人,抚养比将进一步降低,基金收支压力将进一步加大。需要提高征缴效率、健全多渠道筹资机制、完善社保基金市场化投资运营机制,综合施策,促进制度长期可持续。
多层次,就是要加快发展多层次、多支柱养老保险体系,不断满足人民群众多层次多样化的社会保障需求。目前,我国多层次养老保险体系中第一支柱的基本养老保险独大,第二支柱的企业年金覆盖率低、发展滞后,第三支柱的个人养老金政策还处于起步阶段。在坚持基本养老保险保基本制度定位的同时,要大力发展企业年金和职业年金,提高企业年金覆盖率,推动个人养老金发展,实现对基本养老保险的有效补充。
来源:共产党员网
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