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媒体批干部任免造假:如果连年龄问题都发现不了,深层次的问题何以发现?如果连最容易发现的年龄造假都敢包庇,还有什么不敢包庇的?

2017-12-29 政策最前沿

湖南省永州市东安县干部任命被指“火箭提拔”“带病提拔”一事有进一步调查结果。12月25日,永州市委组织部回应称,两名简历存疑干部提拔过程未严格执行工作程序,现决定取消两人任命决定,多名主管官员被问责。

两名拟提拔干部的任命被取消,相关官员被问责,这一处理结果,获得不少网友认同。永州市委组织部遇事不捂盖子、调查不做样子,的确值得激赏。此事耐人寻味之处,不只在于永州市委组织部敢于打下级组织部门的“脸”,而在于下级组织部门——东安县组织部此前的“表演”式回应。

12月10日,湖南东安县组织部发布一份“干部简历公示”通告,但很快引发质疑。面对质疑,东安县组织部并未装聋作哑,而是快速作出反应,称对宋雨翼、周建明两位同志任职资格“进行了再次核查,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,均符合任职条件”。其实,这是公开撒谎,根据永州市委组织部的通报可知,东安县委在周建明、宋雨翼的选拔任用过程中,未严格执行干部选拔任用工作程序,未按照干部双重管理的规定征求协管方意见。

宋雨翼年龄有问题,周建明被指带病提拔,当地网友都能看出来,本该“火眼金睛”的当地组织部门却看不出?如果看出问题却掩盖问题,特别是被舆论质疑后仍矢口否认存在问题,则让人怀疑背后或有利益输送,或有见不得光的交易。东安县组织部所称的“再次核查”,有两种可能,一是根本就没有核查;二是核查后发现问题,却不敢承认问题。无论哪种情况,都涉嫌违规。如果再次核查走过场,这样的再查就是糊弄民意。

值得一提的是,新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》提出加强干部选拔任用工作全程监督,并要求严查违反组织人事纪律的行为。如果违规,要对“党委(党组)主要领导成员和有关领导成员、组织(人事)部门有关领导成员以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分”。东安县相关领导干部不可能不知这一规定,为何“冒险”为宋雨翼等人“背书”?

早在2006年,中组部、人事部、公安部就专门下发《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》,要求“各级组织人事部门在办理干部录用、任免等事项时,要对干部的出生日期进行认真核对,确保无误”。东安县相关部门在选拔宋雨翼之前,是否认真核对了?尚未确保无误就公之于众,该承担失察之责吧。

由于信息不对称,面对拟任干部,公众往往只能在年龄上“做文章”,但这种“外围”监督却常常一抓一个准。而组织部门掌握更翔实、更准确的信息,为何辨别能力还不如网友?如果连年龄问题都发现不了,深层次的问题何以发现?如果连最容易发现的年龄造假都敢包庇,还有什么不敢包庇的?

“为政之要,莫先于用人。”其实,对德才兼备的年轻干部不是不能破格提拔,但破格不能出格,考察不能失真失实,更不能暗箱操作,否则不仅影响选人用人的公信度,还可能纵容官场流毒。故此,应该把永州市组织部对此事的处理方式当成范本,特别是问责包括县委书记在内主管官员的做法,更值得推而广之。

“火箭干部”引发的公正性焦虑

事实上,公众早已对用人不公产生了极大的焦虑,社会上早有打油诗讽刺这种 “裙带风”,说在一些基层地区,由于家族对政府职位的垄断,导致出现 “父子室,夫妻科,侄子打水叔伯喝,孙子开车爷爷坐,兄妹办公桌对桌”,这种不正之风严重损害了政府的公信力。

战国时期,秦国的甘罗12岁就被封为上卿,成为千古美谈。但在现在,一些年轻干部的“上位”,却是丑闻。

前几年,有这样几个事例曝光:广东省揭阳市年轻干部江中咏只用了6年时间,就完成了从普通公务员到副科级、正科级、副处级的“三级跳”,但三次提拔均未达到正常晋职资格年限要求。27岁的湖南湘潭县副县长徐韬,5年换了7个岗位,工作10个月就被提拔为副科级干部,一年半就从正科级变成副处,在湖南郴州参加公选却在湘潭被录用,其间还是湘潭大学全日制研究生。而此前,湘潭的“神女”事件也引发全国关注……

这些提拔速度异于常规的干部,被网友戏称为“火箭干部”。在他们“连升”的背后,网友经常发现有不通寻常的爹妈:江中咏的父亲原为揭东县(后改为揭东区)副县长,江中咏当上副县长当月其父转任县政协副主席;徐韬的父亲为湘潭市某区人大常委会原主任,母亲为某区检察院副检察长;湘潭“神女”的父亲也是湖南省发改委重大项目办公室主任。安徽省望江县的90后团委副书记,父亲也是县编办主任,他们都是标准的官员子女。

官员子女进入公务员队伍,甚至被提拔到领导岗位,这本是件很正常的事情——中国古代就很推崇内举不避亲,外举不避仇;现代的规章制度虽对领导子女经商等行为出台了相应规定,但对他们的择业也并无硬性规定。

然而,现在公众只要一看到领导干部的子女进入公务员队伍,就不由自主地产生“灰色”联想,认定其中必有“猫儿腻”,原因何在?就在于领导干部为子女“量身定制”岗位,当“助推器”让子女连升几级的情况不断发生。像湘潭“神女”事件,为“神女”升迁扮演了重要角色的湘潭岳塘区委书记肖克和就明确承认,“神女”的父亲找他运作过升迁计划。

不可否认,作为官员子女,一旦进入公务员队伍,在中国这种以传统人际关系为主的社会,其父母的人脉资源、关系网络可能会发挥重要作用。一些主要领导的子女,甚至不需要打招呼,其工作和提拔可能也会受到“心照不宣”的关照。

“火箭干部”的产生,有些在操作过程中就出现了违规违纪,像江中咏三次提拔都是破格,徐韬的任前经历更是漏洞百出,这类干部一旦被揭露出来,会很容易受到处理。

当然,有些“火箭干部”确实既无背景,也无其他问题,但却展现了当前用人机制中的一种不良倾向,即“唯票取人、唯考取人、唯年轻取人”,把“年轻化”片面地理解为“低龄化”,在年龄上实行“一刀切”,忽略工作实绩、群众口碑,也产生了不良的社会反响。

检视《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章,应该说,我国在用人上已经形成了一套成熟的选拔任用机制,但其中的一些条款却被歪嘴和尚念歪了。像“应当注重选拔任用优秀年轻干部”的条款,本意是倡导干部年轻化,然而却成为许多地方违规提拔干部的借口。

干部当然可以破格提拔,但问题的关键在于,“火箭般”的速度至少应当有相应的工作能力和业绩做支撑。像甘罗,其祖父甘茂曾出任过秦国丞相,按今天的话说也是“官二代”,但他12岁被封为上卿不仅没有招来异议,反而传为美谈,就因为他有震惊一时的业绩:让秦国不费一兵一卒便得到了赵国的5座城池。跟他相似的还有17岁被封侯的霍去病,他也不是因为皇亲国戚而受宠,首先是凭自己的业绩说话。

但在今天,有些寸功未立的“火箭干部”,却堂而皇之地跨越组织程序,获得非凡的攀升机会,他们当然会引发社会的广泛质疑,像徐韬,工作5年,却历经7个岗位,有的工作岗位只呆了一两个月,怎么能体现业绩,怎么能看出能力,怎么能说服公众?

事实上,公众早已对用人不公产生了极大的焦虑,社会上早有打油诗讽刺这种 “裙带风”,说在一些基层地区,由于家族对政府职位的垄断,导致出现 “父子室,夫妻科,侄子打水叔伯喝,孙子开车爷爷坐,兄妹办公桌对桌”,这种不正之风严重损害了政府的公信力。

要防止“火箭干部”违规产生,有一些举措需要坚持。

首先,要进一步加强选人用人过程的公开透明,比如湖南省耒阳市“80后”副市长王卿已经被任命了,但在当地政府网站上却连简历都没有,这很容易给外界留下猜想空间。事实上,很多违规跃升的“火箭干部”,正是信息公开后被网友揭露出来的,这也说明了选拔任用领导干部过程中公开透明的重要性。

其次,还应加强对违规提拔“火箭干部”相关责任人的惩处。从目前被揭露出来的违规提拔上去的“火箭干部”来看,处理结 58 32602 58 19050 0 0 7853 0 0:00:04 0:00:02 0:00:02 7852果往往是一免了之。公众更想追问的是,究竟是在哪个环节出了问题,有哪些责任人应该受到惩处,地方政府会不会自查自纠,发现尚未暴露的用人腐败?如果只是轻描淡写,甚至像湘潭市那样只是免去徐韬的副县长职务,还按科级职务安排相应工作,那这类事件就没法起到应有的警示作用,类似的违规仍会层出不穷。

第三,组织人事部门还应该在规章制度上,对于“干部年轻化”和“破格提拔”作出更为细致的规定,以防止有人钻空子。同时,也应在制度设计上作出更为明确的安排,从而真正做到防止“唯票取人、唯考取人和唯年轻取人”。事实上,“唯年轻取人”是在制造另一种不公平,有些干部到了壮年,历经锻炼,经验丰富,正可以大展身手,往往却因为用人导向问题被一刀切了,当前更应当强调“重德才表现、重工作实绩、重群众公认”的用人原则,真正做到公开、平等、竞争、择优,才能为选人用人赢得公信力。

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