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政讯▏半年内全国这个副省级岗位调整了三分之一!前总理李鹏的儿子李小鹏的两次公差!王岐山副手的新岗位!

2018-05-01 政策最前沿

半年内全国这个副省级岗位调整了三分之一

工会是一个很特别的组织,按照《中国工会章程》,中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织。1992年全国人代会通过《中华人民共和国工会法》,以法律的形式保障工会组织的工作。

三分之一省份调整

今年以来调整的省总工会主席至少有11个省份,仅4月就有6个省份。

4月26日,北京市总工会第十三届委员会第九次全体(扩大)会议召开。会议选举市人大常委会副主任、党组副书记刘伟为北京市总工会主席。根据中央规定的任职年龄界限,牛有成同志不再担任市总工会主席职务。

4月还有4位新人已经走上总工会主席的岗位。湖南的周农、重庆的夏祖相、安徽的李明、山西的高卫东,先后以省级人大常委会副主任的身份兼任当地的总工会主席。另外,吕业升兼任广东省总工会党组书记,被提名为主席人选。

在此之前,广西、内蒙古、海南、河北、四川于今年2月先后选出新的省级总工会主席。

像北京这样由当地省级人大常委会副主任兼任总工会主席,仍是这一岗位人选的主要特点。

政知见之前盘点过,截至去年12月,31个省份中有22个如此,这轮调整中10个人有8个人如此。提名为主席人选的吕业升也是如此。全国31个省份中仍有超过三分之二的省级总工会主席由人大官员兼任。

区政协副主席兼任

广西此前是由自治区人大常委会副主任兼任,调整后,改为自治区政协副主席兼任。

今年2月6日,陈刚被选为广西壮族自治区总工会主席,他早前已当选自治区政协副主席。

陈刚和前任王跃飞同龄,都生于1959年7月。不过,王跃飞仕途经历集中在自治区,担任过7年自治区政府秘书长。而陈刚地方任职经历丰富,辗转桂林、南宁、柳州,担任过柳州的党政一把手。

由省级政协副主席兼任总工会主席一职,政知君上次聊的时候,安徽、四川和西藏三个省份属于这种情况。经过这几个月的人事调整后,广西以及西藏、吉林如此。

安徽,现由省人大常委会副主任李明兼任,此前是时任省政协副主席童怀伟兼任省总工会主席。

吉林省总工会主席还是李龙熙,他从2013年5月开始以吉林省人大常委会副主任身份兼任该职,不过,今年1月,当选省政协副主席后,还保留此兼职。

西藏自治区总工会主席,自2013年6月开始由区政协副主席洛桑久美兼任。

跨省而来的女“常委”主席

最近一次调整后,四川省总工会主席由省政协副主席兼任改为省委常委兼任。

新主席是田向利,2月5日当选。

2017年12月,田向利被从河北交流至四川,这是她第一次出省工作。1963年出生,河北邢台人,一直在河北当地学习、工作,2011年,她进入河北省委常委班子,转岗四川后,以省委常委身份兼任统战部部长、总工会主席。

田向利的前任李登菊也是位女干部,并且是名副其实的“老主席”,任职时间长达14年。

2004年升任四川省委常委的时候,李登菊就兼任总工会主席,2016年当选省政协副主席后继续兼任,直到田向利接任。此前1月,年近62岁的她卸任省政协副主席。

辽宁总工会主席空缺

像四川这样由省委常委兼任的,还有湖北、青海、新疆。

青海省总工会主席马吉孝,去年12月以省委常委身份当选省总工会主席,任职不到半年。

湖北省总工会主席尔肯江·吐拉洪,去年5月以省委常委身份兼任。

新疆总工会主席沙尔合提·阿汗,2016年11月出任新疆党委常委、自治区总工会主席,任职时间也刚一年半。

同样以省委常委身份兼任辽宁省总工会主席的关志鸥,在兼任刚满1年之际,迎来新的职务变动。今年3月,关志鸥跨省调任山东省委常委,目前辽宁省总工会主席的人选尚未公布。总工会的“双首长制”

说了这么多,大家可以看到,省级总工会主席大多是由副省级官员兼任,总结一下,不外乎三种情况:省人大常委会副主任兼任、省政协副主席兼任、省委常委兼任。其中第一类最为常见。

系统内的任职情况,一般是“上行下效”,在中央层面,全国总工会主席由全国人大常委会副主任兼任。

这一形式是从王兆国开始的。王兆国2002年开始兼任全国总工会主席,至2013年卸任。在王兆国之前,尉健行、倪志福在出任全总主席时都是中央政治局委员,其中,尉健行还曾在1997年担任中央政治局常委之后继续出任全总主席。

接任王兆国的李建国,是十八届中央政治局委员、十二届全国人大常委会副委员长、党组副书记。李建国在今年卸任,3月,十三届全国人大常委会副委员长王东明当选为新主席。1956年出生的王东明,是辽宁人,成为国家领导人之前,曾担任过四川省委书记。

前几天,政知君介绍过机构改革后部委中的“双首长制”,总工会系统中“双首长制”也不少。比如前面我们提到过的吉林,吉林省政协副主席、党组副书记李龙熙是省总工会主席,党组书记则是总工会常务副主席蔡跃玲。

另外,黑龙江、内蒙古、天津也是“双首长制”。

李小鹏的两次公差

习近平考察长江,李小鹏陪同;李克强会见美国运输部长赵小兰,杨传堂陪同。

这个实行“双首长制”的部门,两位一把手这几天都很忙。五一假期的前一天,4月28日,杨传堂和李小鹏一起开了三个会,会上两个人各有分工,比如,迎“五一”交通运输行业劳模和先进人物座谈会,杨传堂讲话,李小鹏主持。

对李小鹏来说,这几天他的关注度很高,继19日离京赴甘肃调研折达公路后,不到一周,又陪同习近平总书记考察三峡工程。 都是公众十分关注的事情。

不是第一次去三峡调研

4月24日下午,习近平来到三峡大坝,登上坝顶,详细了解三峡工程建设、发电、水利、通航、生态保护等方面的情况。随后,他前往通航船闸、升船机和左岸发电厂实地调研。

李小鹏是陪同者之一。与李小鹏一起的还有国务院副总理刘鹤、国家发改委主任何立峰。这轮改革,国务院三峡办并入水利部,不过,水利部部长并不在陪同者之列,而是出现在深入推动长江经济带发展座谈会上。

这并不是李小鹏担任交通部长以来第一次来到长江三峡。

一年前,也是4月,李小鹏到湖北省宜昌市、荆州市、武汉市调研长江经济带重点建设项目推进情况和三峡通航工作。

考察三峡,船闸和升船机是绕不过的两个必要考察对象。当时,李小鹏实地考察了船闸和升船机的运行情况。三峡船闸货物通过量连年大幅增长,2011年超过1亿吨,提前达到设计通过能力,2016年超过1.3亿吨,在观看了船闸演示片并实地察看船闸运行动态后,李小鹏说,要加强技术和管理保障,在确保安全的前提下,进一步提高通航能力。

三峡升船机是三峡工程的“收官之作”,是世界上技术和施工难度最大的升船机,于2016年正式试通航,船舶经由三峡升船机平均过坝时间约为65分钟,提高了三峡枢纽的通航调度灵活性和通航保障能力。李小鹏当时表示,要提高运营水平,让世界最大升船机发挥最好效益。

这次调研期间,李小鹏还在长江航务管理局考察了长江航运物流信息、政务服务和应急指挥平台运行情况,他要求全力推进长江黄金水道建设,更好服务长江经济带发展战略。

出急差强调要“铁面无私”

如果说李小鹏这次去湖北出差是提前安排好的,那么上周去甘肃督导就是出了个急差,而且是他两会后首次出差。

可能有读者还记得折达公路这条被曝光的“问题公路”。4月1日,中央电视台曝光折达公路考勒隧道有质量问题,隧道内原设计的“双层钢筋”施工后成了“单层钢筋”,导致存在安全隐患,相关部门曾要求对隧道封路进行加固整修,并计划于2017年11月28日完成整改,但经过调查,所谓整改只是刷了涂料。而折达公路是投资近16亿、专门修建的扶贫公路,因此,它的质量问题一经曝光,引起很大关注。

被曝光后,1日当天,甘肃省交通运输厅成立由厅长任组长的调查工作组彻查该事件。第二天,交通部派出专项督导组,前往甘肃省对报道反映的工程质量和工作作风问题整改及有关后续处置工作进行现场督导。

随后,4月18日,部长李小鹏亲自出马,前往甘肃省临夏州,就折达公路考勒隧道整改工作、六盘山片区交通扶贫工作开展督查和调研。

李小鹏前往折达公路整改工作前方指挥部,查看了考勒隧道加固工程“六公开”告示牌和施工现场实时监控,观看了加固段维修施工模拟动画,听取了相关情况汇报。在考勒隧道加固段维修施工现场,他了解了各参建单位进场、履职、专业人员及设施配备等情况。

“出现问题要铁面无私,确保工程质量。”李小鹏在施工现场说,要高度重视质量安全和工程管理,强化作风建设,避免类似问题再次发生。

在与甘肃省省委书记林铎和省长唐仁健会谈时,李小鹏说:“折达公路考勒隧道事件暴露出部分交通项目在工程质量、安全和管理方面的问题,以及个别工作人员的作风问题”,他说:“特别是作风问题非常突出,问题很典型,教训很深刻。”

关于折达公路最新的消息已经有了,27日交通部例行新闻发布会上,交通部公路局副局长孙永红介绍,截至4月26日,折达公路考勒隧道40米加宽段维修加固工程已全部完工,并于27日上午通过了甘肃省有关单位联合组织的交工验收。

部长很忙

虽然两次出差间隔不到一周,但两次出差的间隙这几天,就有公开报道的内容来看,李小鹏也是行程满满。

从甘肃回京次日,4月20日周五,李小鹏主持召开了交通运输部运输结构调整工作组会议,在会上强调以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以推进货物运输“公转铁”为核心,推动将更多公路货运尤其是中长距离公路货运转向铁路运输,为打赢污染防治攻坚战,推动交通运输高质量发展提供支撑。

这次会议规格不低,参与的部门不少。据报道,国家铁路局、中国民航局、国家邮政局有关负责同志,中国铁路总公司、招商局集团、中国远洋海运集团、中国邮政集团相关负责同志,部机关有关司局、部属有关单位和有关院校负责同志参加会议。

同一天,他还在北京会见了巴拿马海事局局长豪尔赫·巴拉卡特·皮蒂,双方就深化中巴海运、海事务实合作交换了意见,巴方还对中方在“桑吉”轮事故处置过程中的积极作为表示高度赞赏。巴拿马驻华大使施可方也参与了会见。

隔了一个周末和周一,24日,李小鹏又出现在湖北陪同考察,可以说部长确实很忙了。

王岐山副手的新岗位

4月27日,王岐山副手吴玉良又多了一个身份——第十三届全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员。

吴玉良长期在中央纪委工作,曾担任5年王岐山副手,他的去向备受外界关注。而他在人大的新职位,也与不少落马老虎有关。另外,该职位两度由“打虎老将”担任,可见高层重视。

当了5年王岐山副手

吴玉良是中纪委老人,长期在中央纪委工作。

2012年11月15日,经中共中央纪律检查委员会第一次全体会议选举并经中共十八届一中全会批准,中央纪委“一正八副”格局初定,书记为王岐山,8位副书记为——

赵洪祝、黄树贤、李玉赋、杜金才、吴玉良、张军、陈文清、王伟。

之后有5人去了他处——

王伟到了国务院三峡办任副主任;李玉赋到了中华全国总工会,现任全总党组书记、副主席;陈文清到了国家安全部,现任国安部部长;黄树贤到了民政部任部长;张军也去了司法部任部长,今年又履新最高检检察长。

到了去年10月换届前,这8位副手中仅剩3人——赵洪祝(1947.7)、杜金才(1952.1)和吴玉良(1952.4)。

十九届中央纪委班子公布后,依旧是“一正八副”格局,上述三位“老纪委”退出。

如今,吴玉良是上述三人中,第一个公布新去处的人。

“老纪委”的新岗位

吴玉良在中央纪委的时间很长。

公开资料显示,吴玉良毕业于包头师范专科学校中文系,毕业后到了国家建工总局二公司党委办公室当秘书。

1981年1月,吴玉良担任中央纪委案件审理室干部,此后长期在中央纪委工作,历任研究室干部、研究室处长、研究室副主任、研究室主任、副秘书长等职务。2004年1月跻身中央纪委常委,2011年1月任中央纪委副书记,直至2017年10月。

这位“老纪委”的新岗位又是干什么的?

,“全国人大常委会代表资格审查委员会”是全国人大常委会设立的专门负责代表资格审查及其相关工作的常设机构。

全国人大代表选出后由它审查。如果存在一些特定情形,比如代表辞职被接受的;未经批准两次不出席本级人大会议的;被罢免的;丧失中国国籍的;依照法律被剥夺政治权利的;丧失行为能力的,其代表资格终止,要由代表资格审查委员会报全国人大常委会,由全国人大常委会予以公告。

“开”了29位人大代表

统计去年一年十二届全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告发现,去年一年至少29人涉嫌违纪违法本人辞去或者被责令辞去全国人大代表职务。

这些人的代表资格变动均由上述委员会报全国人大常委会审议通过并予以公告。

多说一句,辽宁贿选案发生后,去年1月21日,辽宁省曾选举产生40名第十二届全国人大代表,这40人经代表资格审查委员会审查后再提请全国人大常委会审议的。

主官任命的新趋势

吴玉良履新,表明代表资格审查委员会主任委员再次由“打虎”官员担任,此前担任主任委员的是监察部原部长马馼。

依据1954年全国人大组织法的规定,全国人大设立代表资格审查委员会,在每届全国人大一次会议举行的时候,根据代表当选证书和其他有关资料,审查代表的资格,对补选的代表的资格同样进行审查,并向大会提出报告。

据官网介绍,全国人大在一届、二届、三届、五届都设立了作为专门委员会的代表资格审查委员会(四届因“文革”没设)。

当时的代表资格审查委员会是临时性机构,只在开会时活动。从1983年3月开始,历届全国人大常委会都专门设立代表资格审查委员会。

彭冲、廖汉生、倪志福、孟连崑、王维澄、何椿霖、黄镇东、马馼、吴玉良先后担任主任委员。

值得注意的是,马馼和吴玉良都是长期在纪检系统工作,而前几位主任委员并没有在纪检系统工作的经历。

2007年8月,时任中央纪委副书记的马馼履新监察部部长,2013年3月,65岁的马馼退出纪检岗位,转任全国人大,担任内务司法委员会主任、代表资格审查委员会主任。

在她担任监察部部长期间,曾有外界称她是“薄熙来案专案组组长”,马馼在2015年两会期间曾予以回应——

“我得澄清一下。首先,这些大案都是在党中央的领导下查办的,而我只是参与调查刘志军案件,做一些具体的工作。大家可能觉得我是在部长的位置上,当时的大案都是我在办,其实不然,薄熙来案的调查另有他人,我并不是薄熙来案专案组组长。”

如今,吴玉良接棒马馼,履新代表资格审查委员会主任委员。

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