南京再出楼市新政？ 实际一年前就已经实施

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傅林林 | 作者

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5月9日，江苏省南京市住房保障和房产局发布《关于明确住房限购政策有关事项的通知》，对于非南京市户籍居民家庭，取得硕士及以上学历不需要提供社保证明。

根据该通知，对于非本市户籍居民家庭，取得硕士及以上学位、高级职称（含副高级和正高级）、高级技师职业资格的，年龄在40周岁以下，如提供与在宁单位签订的劳动合同，则购房时不需提供个人所得税证明或社会保险（城镇社会保险）证明。

其实，从去年9月30日，南京实施限购开始，这项政策就已经开始实行了，南京房地产协会秘书长张辉向界面新闻表示：“实际上这个规定从去年限购就有，现在只是对其中的规则进行了调整，比如以前是中级职称，现在必须是副高级以上，对年龄也有了限制，整体来说提高了门槛。”

从另一个角度来看，今年年初南京已经实行了新的“积分落户”制度取代了之前的“购房落户”，根据“积分落户”新政，不符合直接申请户口迁入条件的外地人，需累积攒满100积分方可申请排队入户。对照积分表格，这一新政突出了吸引人才导向，本科生就可以获得80积分，等于购房80平方米的积分。

不过，这并不意味着攒够100分就可以直接落户，这只是落户南京的入场券，之后，还要看每年南京公布的落户名额是多少。

与此同时，规定中有11类人才可以直接申请落户，其中第7种为取得全日制普通高等院校研究生学历的毕业生在本市就业或者创业的人群，第9种为具有副高级（以上）专业技术资格或具有中级专业技术资格且年龄在35岁一下的人员在南京就业或者创业，这些人群可以直接申请落户，不需要根据积分规则排队。

因此，5月9日出台的政策其实并不新鲜，只是进一步明确了南京人才购房优惠的标准。

目前，在南京主城区（不包括高淳区、溧水区、六合区）已拥有两套及以上住房的南京户籍家庭不得购买新房或二手房，同时暂停向已拥有一套及以上住房的非南京市户籍的家庭出售新房或二手房。

对于非南京户籍的人才来说，解决掉户籍问题，最起码可以拥有购买两套住房的资格，既满足了自住，同时也为之后的改善或者投资提供了通道，这也是南京在近几年人才不断流失之下的应对之策。

虽然南京也位列特大城市，不过近两年，人口流入量在逐年减少，南京市计生委的数据显示，从2006年开始，南京的流入人口规模年均增幅开始放缓；到2009年，这个增幅降至10万以下，为7.11万人；2012年的增长幅度已降至3.07万人；2013年则更少，仅增加2.68万人，增长0.3%。

这其中人才流失状况更为严重，江苏省教育厅新闻发布会上公布数据，2015届毕业生呈现了学历越高留江苏比例越低的现象，48.4%的博士和58.1%的硕士研究生毕业后选择离开江苏就业，一大批高精尖人才流向北上广等一线城市，而江苏的名校几乎全部都集中在南京。

2017年4月25日，南京市出台《人才安居办法（试行）》，将安居人才分为六类，提供共有产权住房、人才公寓、公共租赁住房和购房补贴、租赁补贴5种安居方式，人才可以根据自身需要和政府提供的菜单，自主选择实物安置或货币补贴。

值得注意的是B、C、D类人才可选择购买共有产权房，标准依次为150、120、90平方米左右，与公有产权人分别持房屋所有权50%份额，在南京工作5年后，仍符合条件的，每年可以原价购买房屋产权份额的10%，价格在周边均价的90%到95%左右，该政策将在7月1日实施。

根据十三五南京市人才工作的发展规划，预计今后四年间将会有16万人享受这一政策。其中大约6万人享受实物配置安居，10万人则享受货币补助。在6万人的实物配置安居中，共有产权房不超过40%，预计最多为2.4万套。

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