荐读 ｜杭州让“数据跑路”代替了“群众跑腿”
2017/12/05
杭州让“数据跑路”代替了“群众跑腿”
中国青年报·中青在线记者 董碧水
来源：中国青年报（ 2017年12月05日 05 版）
前不久，杭州的张女士选了一套心仪的房子，仅用了一个小时，她就在杭州市民中心的综合窗口办好了购房过户的全部手续。
在以住，从房屋交易、税收到不动产登记，杭州市民要准备3套材料、跑3个部门的窗口，最快也要一周才能办成。而现在，人们只需要准备一套材料、跑一个窗口就够了。
办理护照，过去需要本人到户口所在地的出入境管理局，带上身份证、户口本原件及复印件，再遵循“领号-拍照-留指纹-填表-叫号-窗口受理”过程，之后等7～10天，凭回执到出入境管理处（局）领取。
前几天，户口在外地、但在杭州居住的王女士，只带了身份证、居住证，在杭州市民中心的出入境窗口申请办护照。4天后，王女士在“浙江政务服务网”App上查到她的护照已经制证成功，她选择了快递上门。
杭州市民办事越来越方便，要归功于杭州政务数据的归集共享。在杭州市政府新闻办今天举行的新闻发布会上，杭州市数据资源管理局副局长范永晨说，这背后是互联网和大数据发挥作用，让“数据跑路”代替了“群众跑腿”。
据介绍，杭州梳理的市本级“最多跑一次”事项达1139项， 89.97%的事项实现了“最多跑一次”。113项跨层级、跨部门的联办事项，有41项实现了“一件事情”办理。586项个人办事事项，通过“简化办、网上办、就近办”，有298项凭身份证即可办理。
今年9月1日，杭州在浙江省率先推出商事登记“一网通”，建成能满足“多证合一、证照联办”要求的网上审批系统，平台首批整合了“多证合一”事项22项、证照联办27项。
如今，杭州85%的新设企业按“一件事”标准实现网上办事。
范永晨说，对政府而言，数据资源是放大镜，也是望远镜，对数据资源进行充分管理，不仅是为市民提供更优质服务的加速器，也成了政府从被动管理变为主动服务的助推器。
成立于今年6月的杭州市数据资源管理局，已收集了56个部门的市级政务数据资源，完成数据归集752项，其中企业投资项目审批136项、商事登记64项、不动产登记70项、公民个人办事482项，可以说涵盖了公民及企业办事的方方面面。
以投资审批为例，在数据归集之前，企业投资立项至开工时间至少需9~10个月，政府投资项目也需要8~11个月。“审批速度慢，材料重复提交。”投资办企业的林先生说，磨破了嘴、跑断了腿，一次次递交材料，申请投资审批没有一年根本拿不下来。
投资项目在线审批监管平台启动后，可以覆盖投资项目的全生命周期，涵盖政府投资、企业投资项目从赋码到竣工验收的全流程审批事项，企业可以全部掌握投资项目清单以及审批所处阶段。政府投资项目立项至开工的审批时间控制在7个月之内，企业投资项目控制在4个月之内，实现了投资项目总体审批周期再提速30%。
与此同时，杭州还通过数据交换、接口封装、页面查询等技术手段，实现了社保证明、房产证明、契税证明、残疾人证等带电子签章的政务数据全市共享。
“数据的共享，让窗口单位的办事流程越来越简便、需要群众提交的证明越来越少，带来的是百姓、企业、政府的共赢。”范永晨说。
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