深度咸阳 | 咸阳高新区：当好高质量发展主力军

核心提示

咸阳高新区成立于1992年5月， 2012年8月经国务院批准，升级为国家级高新区；是中国西部唯一的国家级显示器件产业园、国家火炬计划特色产业基地和承接东部产业转移国家级示范园区。咸阳高新区重点发展“电子显示、高端装备制造、生物医药、新型合成材料”四大主导产业，以打造“秦创原科技成果转化先行区”为目标，力争到2024年工业总产值达到1000亿元，GDP突破500亿元，向全国一流国家级高新区迈进。

7月17日，酷暑炎炎，走进咸阳高新区，这边项目工地，机械轰鸣不停，工人挥汗如雨，企业车间热火朝天；那边绿树葱茏繁茂，河畅水清滩净，这座现代化新区宜人宜居风景如画。

在渭河高新大桥项目现场，中建八局的工人为确保渭河高新大桥通车，夜以继日进行大桥主塔安装；秦创原一体融合的“创新港—创业湾”双子城即将破局成势；一期总投资91亿元的G8.5+基板玻璃项目正在进行紧张的设备进场安装……

当前，咸阳高新区处处涌动着奋进热潮，焕发出高质量发展的勃勃生机。

航拍咸阳高新区。

01

产业为要 坚持产业精耕细作

1月28日，全省“三个年”活动动员会暨一季度重点项目集中开工咸阳市分会场在高新区举行。这正式拉开了全年重点项目建设序幕、吹响冲锋号角。

“三个年”活动开展以来，咸阳高新区聚焦构建现代产业体系推进高质量招引、聚焦产城融合推进高速度建设、聚焦提质增效推进高标准服务的“三聚焦三推进”主题，实行一个产业，一个树状图，一套扶持政策，一个工作专班，一套考核办法的“五个一”工作机制，将高质量项目谋划招引和推进建设贯穿“三个年”活动全过程，积极推进形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的高质量项目梯次推进格局。

记者走进海天制药生产基地，生产车间内，一台台先进的制药设备正在进行安装调试，预计年底投产使用。

海天制药生产基地项目。

“我们将现代科技融入药品生产过程中，提升生产工艺技术水平，确保药品产品质量，项目建成后将进一步推进中药材种植、研发、加工的深度融合，促进中医药产业创新性发展。”海天制药有限公司审核查验中心总监王宇鹏介绍。

距离海天制药生产基地不远处，咸阳高新区已聚集了步长、康惠、摩美得、修正药业、海天制药等50多家医药企业，一个具有影响力的生物医药科技集聚区已初现雏形。

科技创新是咸阳高新区经济快速发展的密码和灵魂。

走进咸阳高新区高科一路，一座高颜值、高科技的造型桥由南向北跨越西宝高速，桥上“秦创原”三个大字,在阳光的照耀下熠熠生辉。

近年来，咸阳高新区重点发展“电子显示、高端装备制造、生物医药、新型合成材料”四大主导产业。从阡陌农田到国家级显示器产业聚集区，咸阳高新区不仅是国家级高新区，也是秦创原科技成果转化先行区的主要承载地。

这里已成为以CEC咸阳8.6代线项目为龙头，冠捷科技、虹宁、生益科技、林德制气等一批先进企业集群。园区内，一两公里范围，从上游的石英砂到玻璃再到智慧大屏、终端组装形成了一条完整的产业链条。

这几年，我市高标准建设秦创原先行区示范园，加快建设秦创原科技企业孵化中心、西部智谷、光电产业园、正泰电气技术中心，打造秦创原“三器”样板。

G8.5+基板玻璃、咸阳生物城、高新数字产业园、渭河高新大桥、失地农民实训基地等一批大体量、高规格的“明星”项目落地建设。

28个新建项目中微电子封装用复合密封材料生产线、飞机及发动机用钛合金绿色循环生产线等7个项目已进入设备安装调试阶段，预计可实现当年建设当年投产。

位于咸阳高新区以“梦桃”命名的学校即将展露全貌，目前该校工程已进入收尾阶段，为今年秋季开学做着最后的准备。

高新交大梦桃学校。

“与施工高峰时期相比，现在每天30个工人对校园环境进行打扫、除甲醛，教学设备和仪器在安装调试。”高新区新控集团梦桃学校项目负责人王涛介绍。据悉，高新交大梦桃学校是以全国著名劳动模范赵梦桃为名命名的一所九年一贯制公办学校。总投资额4.06亿元，占地面积137.71亩，计划今年秋季招生。

“今年以来，咸阳高新区共实施省市重点建设项目52个，总投资468.47亿元，年度计划投资187.13亿元。其中续建项目24个，新建项目28个。”咸阳高新区经济发展局局长王亚芬说。

今年，高新区以“三个年”活动为抓手，立足“136”发展思路聚焦重点项目，以延链强链补链为核心，以优势产业为导向，强化招商项目储备，截至6月底，新引进项目23个，总投资56.7亿元。

02

做优小窗口 打造办事高效政务环境

“非常方便，现在只需手机联网踏勘设备，户外广告办理非常快，5分钟就踏勘完毕。”7月17日，商户周小凤对高新区政务服务中心的“远程视频踏勘”竖起了大拇指。

今年，为持续优化营商环境，高新区政务服务中心引进了远程踏勘设备，户外广告等业务办理开启了“互联网+政务服务”模式，业务办理更加便捷。

走进高新区政务服务中心，快捷、高效的政务服务体验无处不在，宽敞明亮的服务环境、标准规范的服务流程、贴心周到的服务细节、优质高效的服务宗旨……

小小服务窗口，折射出高新区政务服务新理念、制度改革新成效、经济社会大发展。

“没想到15分钟就办出来了！”刚刚拿到新营业执照的个体经营户祁朋感叹道，“工作人员非常热情，手把手教我，让我顺利拿到了营业执照，我很满意。”

在咸阳高新区，“就近快办”也已成为常态。

据了解，高新区政务服务中心可集中办理行政审批和公共服务事项350余项，设有工程建设区、企业开办区、行政审批区、社保服务区、自助服务区和政务公开区六大专区。

今年，高新区推行“一页一证”改革，实现“一证准营、一码亮证”，将原本涉及的多张许可证信息整合到一张《行业综合许可证》上，扩大“跨区、跨省通办”朋友圈。

高新区政务服务中心。

为加快区域合作，推进政务服务事项跨区通办、跨省通办，先后与旬邑县、沣西新城、武汉东湖高新区、杭州高新区（滨江区）达成“跨区、跨省通办”合作，涉及事项200余项，解决企业群众“来回跑、往返跑”等问题。截至目前，累计办理“跨区通办”业务130余件。

为深化行政审批改革创新，高新区制定印发了《高新区特定政府投资项目简化审批管理办法》，特定政府投资类项目只编制初步设计，审批期限从法定20个工作日缩减至5个工作日，高新区三个绿化项目作为试点，成功办理相关手续。

“前不久我们推出了30项‘一件事一次办’事项清单，群众在窗口办理，只需递交一份资料，我们的业务部门在后台进行运转，这个套餐服务深受群众与市场主体欢迎，打通了为民服务‘最后一公里’。”咸阳高新区行政审批服务局局长冯菡说。

上半年，高新区行政审批服务局共办理行政审批和公共服务事项27050件，办结率100％，群众满意率96.2％。新增市场主体715户，同比增长78.7％，免费刻制印章586套，为企业节约成本41万元。

当前，咸阳高新区正以前所未有的奋斗姿态，全方位、深层次打造一流营商环境，最大程度实现审批环节最少、办事效率最高、服务质量最好的目标，大幅提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

03

厚植营商环境沃土 优化产业生态

记者走进咸阳高盛达光电有限公司，生产车间内，几十名工人着装统一，正在生产线上赶制订单，一片繁忙的景象。

咸阳高盛达光电技术有限公司是一家专业生产显示器件驱动模组的企业，主要致力于光电板、电视机主板、电源板等产品的研发、生产、组装及销售，是彩虹光电、惠科光电、华锐光电等企业的核心上游供应商。

高盛达光电技术有限公司副总经理张顺介绍：“我们公司于2020年1月在高新区投资建设光电及Wi-Fi产品生产线项目，总投资5亿元，主要建设了5条SMT贴片生产线，去年实现产值5亿元左右。”

咸阳高盛达光电技术有限公司厂房内。

“这几年，高新区领导及工作人员每月按期走访问需，各项优惠政策好，兑现稳增长突出贡献奖励15万元、争取研发奖补资金10万元，省级中小企业技改资金158万元，让我们甩开膀子、心无旁骛地发展。”张顺坦言。

这是高新区打造务实管用、一流营商环境的缩影。

2022年，高新区兑现政策资金23416万元，同比增长74％，协助企业争取各类奖补6938万元，同比增长17％。

2023年，高新区已出台新政策并列支近3亿元用于政策扶持……一组组数据，见证着高新区为优化营商环境所作出的努力。

惠企政策有“温度”，企业发展有“速度”。近年来，咸阳高新区在产业招引、项目建设、创新创业等方面持续加大政策供给，共出台了近30项惠企政策，特别是2023年出台的重点工业企业三年培育计划，高新区拿出1.5亿元，从政策资金上引导企业高质量发展。

除此之外，高新区以打造“秦创原科技成果转化先行区”为目标定位，布局科技成果孵化基地，推动科技创新成果落地转化。同时，牵线搭桥科研院所与企业签订合作项目，突破了一批产业链“卡脖子”技术。与西安交通大学签订了78项新材料中试专利包成果转化协议，加快推进科研成果在高新区孵化、转化和产业化。

为了吸引企业落户，营造“留得住”营商环境，咸阳高新区做足了功课——全力打造“五个一”特色政务品牌，率先在全省推行“标准地＋弹性年限”多元化土地共赢模式。

4月18日，咸阳高新区被授牌“陕西省营商环境创新示范区”，这是咸阳市唯一一家被授牌的单位。

近年来，咸阳高新区坚定不移将完善基础设施和城市功能作为营商环境的第一抓手，久久为功，常抓不懈。

在高新区，“五横五纵”的主干道路已搭起园区路网骨架，即将建成通车的星火大道西延段、高科三路南延段、星光大道东延段等五条市政道路建设及提升改造工程，将进一步拉大发展框架，畅通园区内循环，城市路网建设不断在延伸。

        7月20日，咸阳渭河高新大桥主桥钢塔顺利合龙。

咸阳渭河高新大桥即将建成通车，两寺渡公园、胭脂路等三条道路绿化提升改造工程正在实施……

已建成的梦桃公园、两寺渡公园、咸平路休闲绿化带主题和街区公园，已成为城区和周边县市区群众游园运动的网红打卡地。

这座日新月异崛起的新城，拉长历史的时间坐标纵轴，从坡塬纵横、村舍交错到现在一马平川，5000余亩绿地葳蕤滴翠，6000余亩水面碧波涟漪，90万平方米绿植繁荫广被，一幢幢高楼大厦棋盘布列，一座座现代化厂房整齐划一，数十万人舒心就业、幸福生活，宜城宜居宜教的生活已经形成。

记者手记李桦

行走在咸阳高新区，一座座标准厂房矗立在宽敞的大道旁，一条条生产线火力全开，轰隆隆的机器奏响交响乐曲……各企业正撸起袖子加油干，处处展现繁荣发展的气息。

这几年，咸阳高新区聚焦国家、省市战略部署，高新区“电子显示、高端装备制造、生物医药、新型合成材料”四大主导产业以及元宇宙产业，以延链强链补链为核心，开拓创新、真抓实干，一路高歌猛进，在建设现代化新城之路上从未停歇，走出了一条独具特色的发展之路：经济总量不断提升、产业集群次第花开、园区建设日新月异、创新动力持续奔涌。

这些挥汗如雨的劳动场面、激动人心的兴奋时刻、历经风险挑战的改革先行，是咸阳高新区苦干实干，推进“三个年”活动走深走实的缩影。机会和成功总是眷顾有所准备的人。推进高质量项目建设永远没有休止符、建设高品质营商环境永远不会有终结点、打造作风能力过硬的高素质队伍永远不会过期。高新区人将以“干闯当头，争创一流”的魄力和胆气，坚定不移推动高质量发展，扎实推进“三个年”活动，奋力书写好高新答卷。

海报轮播

咸阳日报全媒体记者：李桦/文 周季/图
姚坤雨 邓昊辰/视频

编辑：庞茜  实习生：苏欢

审核：闫莉  签发：王鹏飞

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