深度咸阳 | 彬州：豳风新曲 奋楫扬帆正当时
核心提示
现代产业体系加速构建升级、城乡面貌变化翻天覆地、民生福祉持续增进……每一场攻坚都凝聚拼搏奋进，每一步改变都倾注心血汗水，每一次突破都汇聚创新的磅礴力量。随着城市的加速发展，“陕西十强县”、“西部百强县”、“全国文明城市”、“省级生态园林城市”等一系列中省荣誉花落彬州。2018年撤县设市，2020年迎来“高铁时代”、融入“西安半小时经济圈”，彬州这座由小县城发展起来的年轻城市，在意气风发的建设浪潮中，实现了一场又一场的华美蜕变。城市面貌越来越美，城市功能不断完善，人民生活更加富足美好……各项事业取得新成效、呈现新气象，实现咸阳目标考核“十五连优”。高质量发展就是从量的增长转向质的提升，质与量齐头并进。一座城市的发展，承载着老百姓对美好生活的向往。彬州城市风景。
近年来，彬州市始终以为人民创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境为目标，鼓足“一往无前”的冲劲，“雷厉风行”的干劲，“久久为功”的韧劲，全面把握新定位、全面对标新任务、全面落实新要求。并以“三个年”活动为契机，继续秉持创新实干、必争一流的干事激情，以项目建设为“主心骨”，奋楫争先，在新征程上谱写高质量发展新篇章。
今年上半年，彬州市出台加快经济高质量发展17条促进措施、“一企一策”深化纾困帮扶，创成全国农机平安示范县、省级全域旅游示范区，完成生产总值160.8亿元，经济运行稳定恢复、稳中提质，一幅高质量发展的彬州画卷正在徐徐展开。
抓项目强产业
按下高质量发展“快进键”
8月22日，在彬州市泾河西区幼儿园建设工程项目基地，塔吊正在不停地吊装建筑构件，工人们在有序地搭设脚手架、配模板、进行混凝土养护……作为惠及民生的重点项目，它的建成凝聚着众多老百姓的期待。
“我们就住在这附近，每天都在关注幼儿园的建设进度。”附近小区居民孙凡激动地告诉记者，据说幼儿园明年9月前就可以建成使用，她大女儿过完年就3岁了，刚好赶上，家门口就能上这么优质的公办幼儿园，真是方便又实惠。
“这个项目的实施，就是为了进一步优化我市城区公办幼儿园布局，满足周边居住区、城中村群众子女就近入学需求。”彬州市教育局副局长高义斌介绍，这是一所市教育局直属的公办园，园舍占地面积7170平方米，按照高标准、高质量建造，设有大中小班18个，还设有多功能厅、美工室、科学发现室、绘本馆、生活体验馆等功能教室，设施完善、室内外环境优美，建成后可容纳幼儿540名。
随着彬州市的撤县设市、人民群众需求的增加以及政府对民生工程的重视、全民医保的普及等原因，原有的医疗用房已不能满足正常的医疗工作需要，为了完善医院的功能和布局，满足城乡居民对医疗服务的需求，彬州市人民医院住院楼建设项目也随之启动。
彬州市人民医院。
“该项目设计地上13层，地下1层，分为中心供应室、儿科门诊、ICU、血透室、儿科急救中心、产科及妇产科病区、心血管内科、神经内科、消化内科等。”彬州市人民医院院长张鹏烈说，目前，已经开始投入使用，院内、院外还有部分项目正在完善改造，计划明年全部完成。这不仅让彬州百姓享受更优质的医疗卫生服务，也会辐射惠及周边省市区域的百姓，为健康彬州建设提供有力支撑。
据悉，彬州市为加快推动项目建设，倒排工期、挂图作战，在确保安全生产、保证项目质量的基础上，严格按时间节点要求，全力推进项目建设“加速跑”。
截至7月底，彬州市重点项目已完成投资122.7亿元，年度投资计划完成率达70.6%；132个新建项目已全部开工；32个省咸重点项目完成投资69.31亿元，年度投资计划完成率为80.99%。”
优服务解难题
构筑营商环境“强磁场”
好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少。优化营商环境，是保障市场竞争、实现高质量发展的需要。彬州市一系列简政为企措施的实施，更是让市场主体真真切切地感受到优化营商环境的“力度”与“温度”。
“了解企业对法院审判执行工作的意见和建议，掌握企业法律需求，法官深入企业联系帮扶活动……这是我们充分发挥人民法院职能作用，优化司法服务重要举措。”在彬州市城市建设投资开发集团有限责任公司会议室，杨彬志了解完企业在税务和资产调拨方面的问题后，给予了专业的解决方案。杨彬志是彬州市人民法院审委会专职委员，也是“一对一”帮助该公司解决法律方面问题的法官。
为了营造良好营商环境，彬州市开展了“一企一法官”和普法强基助力等专项活动，建立“亲清法商关系”，提高法官服务企业，助推经济高质量发展意识，为包点企业提供精准、高效、优质的司法服务，协助企业提升法治化管理水平，厚植企业健康发展“法治沃土”。
彬州市义门镇便民服务中心。
“针对项目审批，设置帮办代办窗口，安排工作人员提供重点项目帮办代办服务，由帮办代办工作人员代替企业走流程、填资料。所有登记事项由原来的10个工作日压缩至现在的3个工作日，并进一步提高3日办、1日办、当场办、即时办业务类型，极大便利于企。”在义门镇便民服务中心，说起让人暖心的帮办代办政务服务，负责人杨金科介绍，今年以来，他们共为企业完成帮办代办业务23件，办结率100%，群众满意度达100%。他们还推行“你的事我来跑”的“店小二”帮办模式，让群众企业少跑腿甚至不跑腿，让烦心事顺心办、疑难事轻松办，纵深推进“最多跑一次”改革，实现营商环境服务“零差错”“零障碍”“零死角”。
目前，彬州市深入实施新一轮优化营商环境三年行动计划，主动适应经济发展新常态，聚焦深化服务改革、政策有效供给、资源配置整合、公平公正监管、服务治理协同5个方面，全力打造办事高效的政务环境、公平有效的市场环境、市场满意的政策环境、支撑有力的要素环境、预期稳定的法治环境和亲清统一的政商环境。全市政务服务驿站增加至4处，跨区域通办范围扩大至10个地区1022个事项，探索“无证明”城市建设，梳理证明事项、告知承诺事项76项，在免踏勘区域的义乌商贸城、世纪华联等推行“证照联办”，实现市场主体“准入即准营”；聚焦审批环节中群众反映强烈的审批时间长问题，探索“独立审办”工作机制，确定23个独立审办事项，审批环节由7个减至3个，审批层次由5个减到2个，营商环境“硬基础”持续巩固。
重实干提效能
提升干部作风能力“硬保障”
在一线转作风、在一线解难题、在一线促发展，在不断化解困难中把主动服务越做越实。
今年以来，彬州市以干部作风能力提升为抓手，继续深化拓展市级领导“双包一解”大走访、“千名党员干部暖千企”活动和驻企联络员制度，选派一批熟悉政策、善于协调的干部到生产经营一线帮助解决实际问题，全力打通联系服务企业“最后一百米”。服务触角再下沉、服务效率再提升，换来的是经营主体活力进一步增强。
蒋家河煤矿智能调度指挥中心。
“我们通过和企业的互联互动，与企业建立了良好的沟通平台。”彬州市文化和旅游局党组成员梁江龙是派驻在蒋家河煤矿的联络员，他说，只要企业发出诉求，他们就会第一时间帮助企业解决问题。“比如该企业反映新入职人员学历待提升问题，我们就及时对接国家开放大学彬州市学习中心，带领专业老师进企业为有学历提升需求的职工进行咨询和报名服务。”
彬州恒得源环保新科技有限公司。
同样，彬州市城市建设征收补偿中心副主任张恒青是派驻到彬州恒得源环保新科技有限公司的联络员，派驻期间，帮助企业争取了基础建设资金，联系供电公司、热力公司等单位为企业接引生产用电、铺设蒸汽管道，联系城管局治理厂区环境等，为企业提供了全方位保障服务。“下沉到基层开展工作，对领导干部是非常好的历练锻炼，这可以持续增强我们推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。”张恒青说。
干部的作风能力，直接关系抓落实、促发展的成效。彬州市着眼提升年轻干部能力，实施“青苗培育”计划，选派34名培养对象分赴经济建设主战场、乡村振兴第一线挂职锻炼。开展“青苗培育”计划落实情况督导，通过听取汇报、座谈交流等方式，详细了解培育对象工作开展和成长情况。出台《科级干部实绩考核办法》，“一人一档”为600余名科级干部建立实绩档案，真正树立起重实绩、重公论的良好导向。推行规上企业联络员制度，186名党员领导干部包抓帮扶全市127户企业，实打实帮助企业解决难题，锤炼过硬能力。
记者手记
如今的彬州，已经全面建设“外通内联、通村畅镇、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，群众“进得来出得去，行得通走得畅”；如今的彬州，西平铁路、银西高铁彬州站建成投用，为城市跨越发展插上了腾飞的翅膀；如今的彬州，践行“经济工作项目化”理念，一大批产业项目落地建设、投产达效；如今的彬州，各级领导干部心里想着“责任书”、眼里盯着“时间表”、手中拿着“施工图”，以钉钉子精神，带动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。
如今的彬州，正拿出开拓创新、勇立潮头的志气，鼓起起步冲刺、决胜全年的干劲，释放蓄势待发、拼搏向上的冲劲，谱写高质量发展的新篇章。
编辑：任凤 实习生：苏欢
审核：闫莉 签发：王鹏飞
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