麋鹿林市：政府、赌场、以及美国第一位苗人市长面临的挑战
点击上面“三苗网X智慧苗族”加关注，知天下苗族事！
编者按：上图圆圈为 sacramento 译作萨克拉门托，也译作沙加缅度。沙加缅度是美国加利福利亚州的首府。块状区域就是 sacramento 南部的 elk grove ,译作埃尔克格罗夫，也译作麋鹿林。在美国，一个县（有时也译作郡）与中国一个地级市相同或略小，有一个或多个城市；一个市，相当于中国一个县或略小，有时候市仅仅一座城市。
属于沙加缅度县的麋鹿林市（Elk Grove City）成立于2000年，现有人口16.8万。有人称这个地区是沙加缅度市的“睡房”，因为许多在沙加缅度市（Sacramento）的上班族在这里安家休憩，白天去市里上班。
麋鹿林在1850年最早开始的阶段，就是有个旅店，方便从沙加缅度或者湾区旅行者休息的地方。它距离沙加缅度10多英里，那时候的交通工具靠马匹和篷车，道路也是小路，这个距离不是现在几十分钟就可以完成的。
麋鹿林市是一个发展很快的地区。2000年建市的时候人口不到6万，17年里人口增加了10万多。
麋鹿林市是一个人口多元化的社区。根据2015年人口估算，白人占37%，西裔17%，黑人9%，亚裔30%。
美国许多城市的市政官员都是半职的，包括这个麋鹿林市。城市里市长最出名，还是通过全市投票选举的，但是钱很少，他们一般都有着一份白天的正式工作。现任市长Steve Lee每年的工资不到一万美金，他是第一位苗人（Hmong）在美国被当选的市长。
市长和市政委员会（成员也是被选举上的）需要定期开市政会议，一般安排在下班后开会。市里的具体工作是由全日制的城市经理（City Manager）承担，这个城市经理往往是市里工资最高的。现任麋鹿林市的城市经理工资是26万多。城市经理是合同工，是由市政委员会公开招聘录取的。
几个每年在市里拿着不到一万美金的民选官员们雇佣了年薪26万的城市经理合同工，就是这么回事。
美国城市管理体系分为两类：市长-议会制政府和议会-经理制政府。前者一般适用于大城市，比如旧金山。后者多用于中小城市，比如沙加缅度和麋鹿林。
下面是沙加缅度的情况，因为它的资料全，可以间接帮助大家了解麋鹿林市的情况：
在1920年，萨克拉门托市的选民通过了一个城市宪章（市宪法），确定了城市-议会经理形式的政府，今天仍在使用。
根据“城市宪章”的规定，以及市议会的政策，城市经理是城市的首席执行官，并为所有城市部门的运营和管理提供领导和指导。城市经理负责执行所有法律和法令，以及协调所有市政方案和服务，向市长和市议会就城市的运营，年度预算和未来需求提出适当建议。
城市经理参加市议会会议，但无表决权。城市经理由市长和市议会任命，并为市议会服务。
市议会由市长（由所有市选民选举产生）和八名市议员组成，选出代表市内的独立选区。每个理事会成员都必须居住在他们所代表的地区。市长和委员会成员任期四年，选举时间是错开的。
理事会制定城市政策，条例和土地利用，批准城市的年度预算，合同和协议，听取城市工作人员或公民咨询小组作出的决定的上诉，并任命四名理事会官员：城市经理，城市检察官，城市财务长和城市文员。理事会成员在几个工作委员会任职，其中包括运输和社区发展，法律和立法，人事和公职人员。市长和委员会成员有年薪和相应的福利。
麋鹿林市的情况非常相似，不一样的是市长两年一选，而不是四年一选。另外只有四位市政委员，加上市长本人。
我本人过去对美国的市政体系不太清楚，虽然有些知识，可是疑问更多，也是这几天看文章和网站才真正明白是怎么回事。美国的许多地区教育委员会也是如此。委员会成员是民选出来的。而每天干活，料理日常公务的，是聘请来的教育局局长。我们大家熟悉的Darrel Woo先生就是沙加缅度市教育委员会的成员，也是被选举上的。许多想搞政治的都从竞选地区教育委员会开始，初试身手。
记得大陆去美国的华人风云人物龚小夏曾经尝试过美国的政治之道，担任过地区教育委员会成员，以后冲击州议员位置铩羽而归。
实际上，这同许多上市公司的结构相似。董事会是由股民选举出来的，而董事会又决定谁是CEO。
这也是‘民主’施政的一种体系吧，谁都没有绝对大的权力。市长和委员们由市民决定，委员和市长们挑选专业管理人员驾驭市政。市里老百姓可以决定市长和市政委员的命运，后者可以有城市经理（CEO）的生杀权力。权力互相牵制着，老百姓的票数有着绝对的控制权。
这和中国的情况基本相反，中国是自上而下的官场系统，官员要看上面是否满意，因为官位是上面指定的。
这些年开始有改革的尝试。
沙加缅度的市长在Heather Fargo 女士2000年被选举上的时候仍然是半职的，记得她太忙，干了一阵后不得不辞去原来的工作。到了2002年市长的职位才被市民同意成为全职。但是市政委员仍然是半职，可是他们花费的时间大大超过一份全职工作。
在美国搞政治是个光鲜不挣钱的事。不过退休后因为其政治影响力，有希望挣大钱，如同克林顿夫妇一样，下台后搞了不少钱。奥巴马想挣钱的话会有许多机会，来个讲演都可以纳入钱囊几万到几十万。
现在沙加缅度市的雇员5千7百人，不少人的工资都高于只有10多万美金年薪的市长。市政委员的半职工作只拿5-6万，8人中的7人都打着另外一份工。早就有呼声将他们的职位转为全职，提高工资待遇，可是许多人反对。
他们说：我们为什么需要职业政治家？让他们有一份接地气的实际工作，这样就知道老百姓的需求。他们竞选不上，还可以干别的工作生活。不仅仅是我们这样几十万人的城市，美国所有城市，直到联邦政府的议员们，都不应该是全日制的，他们都需要有份另外的工作。
市长和市政委员可以制定雇员的工资，他们自己的工资是需要市民来决定的。这也是为什么他们的工资一直偏低，因为市民人认为搞政治，就不应该想着如何赚钱，否则就不要搞政治。
当然，这也有弊病。因为工资太低，就不能够吸引更多的精英分子来争夺这些职位，特别是在小城市里。
回到麋鹿林市和Steve的情况。
苗人市长Steve今年只有42岁，去年年末的选举中，原市长Gary Davis当了6年的市长后不干了，理由是要多花时间在三个孩子上。在去年11月的大选中，Steve得了47%的选票，原市里的规划主任Kevin Spease得了32%。虽然后者得到的各种组织和有头有脸人的支持最多，得到的竞选捐款也是最多。
这又一次证明了在美国竞选没有捐款支持不行，但是拿到最多的钱，不一定就能够拿到最多的选票。刚刚过去的美国总统选举中，川普只花了希拉里的一半的钱，最终结果呢？
Steve本人出生在老挝，是山区的苗人，四岁同家人作为难民被美国接受。可以推算出他是78-79年之间来的，也就是越战结束后。他在UC Davis毕业，后来拿了个法学博士。这个同法律博士不同，法学博士是不能够当律师的。
2007年，美国苗人的领袖王宝（Vang Pao）被捕，罪名是要武装推翻老挝共产党政府。美国的苗人全面示威游行，要求释放他们的精神领袖王宝将军。最后，美国政府将王宝无罪释放，没有追究。
Steve就是当时的示威组织者之一。
Steve当市长后第一个棘手麻烦是关于在麋鹿林南面。
属于Wilton Rancheria 部落的印第安人买下了35.9英亩的土地，准备修建赌场，包括12层楼的旅馆，养生健身设施，六家餐馆，等等等等。当然赌场是中心设施，一切都指望它赚钱呢。总共投资要达到5亿美金。
这个赌场答应在20年里，上交给Elk Grove市政府5千6百万美金，给市警察局3千6百万（需要招募更多的警察和设备帮助），2千6百万用于道路以及社区市容的改善，还有8百万美金给地区教育局，以及非盈利组织等。
这种事听起来很好，市长和市政委员一般都是开心的，因为任何其它招商引资不可能受到这么多资助，还没有说带来的就业机会呢。
可是住在这里的老百姓有许多不愿意。首先是谁愿意和赌场成为邻居呢？大家担心赌场建立后，这里的交通会更加拥挤，犯罪率升高，还有不可以预料的房价市场是否会下降。
因为这里华人不少，麋鹿林华人联谊会邀请Steve给大家见面，回答华人居民对赌场修建的质问。
他当时的回答是Wilton Rancheria 印第安人一旦购买了土地，进入联邦政府的托拉斯基金了，市政机构基本上没有什么发言权，只有在资金上可以同印第安人机构讨价还价，给市里多争取点好处。
可是，最近报纸上许多专家的看法并非如此。印第安人要建赌场还有许多法律障碍要越过，麋鹿林当地的居民可能对最后决定有一定影响。
一场联邦政府，印第安人机构，麋鹿林市市政府，当地老百姓，包括大家请来的各路律师的战争已经打响。
Steve，这个美国苗人的第一位市长在这场战斗中的角色和表现将对他的政治生涯有着至关重要的影响。
1、即日起~10月7日国庆活动周，在三苗网这期间发布的任意一篇文章留言，获得点赞超过30个，即可享受哆彩商城全场半价优惠，凭截图找九妹（微信：sanmiaoW）领取。
2、10月份，三苗网哆彩商城分销员业绩第一名、第二名、第三名（达到一定业绩），分别奖励哆彩商城150元、100元、80元代金券，全场无门槛选购！
三苗网X智慧苗族
苗族第一互联网平台
对于美国苗族，你都了解哪些方面？请你给我们留言。
图文来源：新疆老李文集
本期责编：九妹-楚西南
延伸阅读
欢迎投稿，稿费50~500元
邮箱：158636984@qq.com
长按识别关注
民族 | 文化 | 传播 | 电商
倾听苗族向世界发出的声音
感受苗族文化在岁月的跌荡