近16亿元！广东陆丰市整市推进生活污水处理设施建设PPP项目招标！

北极星水网从中国政府采购网获悉，广东省陆丰市整市推进生活污水处理设施建设 PPP 项目发布资格预审公告。本项目总投资估算为159259万元，其中建安工程费为130294万元（包括城区部分2934万元、镇区部分52944万元、农村部分74416万元），工程建设其他费用为16223万元，基本预备费为7326万元，建设期利息5416万元（可研批复总投资，最终以财政审核的项目投资规模确定）。其中政府投资为205万（本项目PPP咨询服务费，由政府承担），纳入本次招标范围的PPP投资估算约为159054万元。项目合作期30年，其中建设期为2年，运营期28年。

本项目的建设内容包括城区生活污水处理厂配套污水收集管网（以下简称城区部分）、镇区生活污水处理厂及其配套污水收集管网（以下简称镇区部分）、农村生活污水处理设施及配套污水收集管网（以下简称农村部分）等三部分。

建设内容如下：

新建、扩建城镇污水处理设施的出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准和广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB11/26-2001）第二时段一级标准中的较严值。

新建农村污水处理设施出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准。

项目服务费最高限价表如下：

陆丰市整市推进生活污水处理设施建设 PPP 项目

资格预审公告本项目已纳入采购计划，采购方式为公开招标。陆丰市人民政府授权陆丰市住房和城乡建设局为本项目的实施机构（采购人），根据政府会议纪要精神，由陆丰市住房和城乡建设局委托中招国际招标有限公司为本项目的招标代理机构，欢迎符合资格条件的社会资本报名参加资格预审。一、项目授权主体：陆丰市人民政府二、项目实施机构（采购人）：陆丰市住房和城乡建设局三、采购代理机构：中招国际招标有限公司四、项目名称：陆丰市整市推进生活污水处理设施建设 PPP 项目五、项目编号：TC190W9KY六、采购项目内容及需求：6.1项目地点：广东省陆丰市。6.2项目投资规模：根据《陆丰市整市推进生活污水处理设施建设PPP项目可行性研究报告》，本项目总投资估算为159259万元，其中建安工程费为130294万元（包括城区部分2934万元、镇区部分52944万元、农村部分74416万元），工程建设其他费用为16223万元，基本预备费为7326万元，建设期利息5416万元（可研批复总投资，最终以财政审核的项目投资规模确定）。其中政府投资为205万（本项目PPP咨询服务费，由政府承担），纳入本次招标范围的PPP投资估算约为159054万元。★6.3 项目合作期限：30年，其中建设期为2年，运营期28年。6.4 本采购项目中标人的工作范围：中标人须在签订《PPP项目合同》后按合同约定的时间内组建项目公司，由项目公司完成项目融资、项目工程施工及管理、运营等服务。项目建设投资自有资金比例不低于总投资的30%（暂定，但最终确定的自有资金比例不得低于总投资的20%），最终根据《PPP项目合同》约定及融资银行批准的融资规模进行确定。6.5 政府采购服务的承接主体采购人通过公开招标方式确定中标人，由中标人组建项目公司，由项目公司作为政府采购服务的承接主体，为本项目提供项目规定服务范围内的投融资、建设、运营一体化服务，包括但不限于：为本项目筹集项目资本金；向金融机构融资及按时足额偿还贷款本息；组织管理实施项目工程设计施工，运营及移交。采购人与中标人双方签订《PPP项目合同》，由项目公司组织完成本项目的融资建设运营等服务。6.6 项目投资额的确定本项目纳入PPP范围的暂定总投资为159054万元。项目实际总投资额以陆丰市财政投资评审中心（或委托有相关资质的第三方机构）审定的总投资为准，如政府审定的项目实际总投资与暂定总投资不符，项目可用性服务费按审定后的实际总投资根据合同约定的调价公式进行调整，并签署补充协议约定；政府审定的项目总投资若超过暂定的总投资额，则以暂定的总投资额作为项目实际总投资额。在项目工程设计、建设过程中，由于工程变更、临时用地征地费、非项目公司原因造成工期延误导致建设期利息增加等造成项目总投资可能超过暂定总投资额的，项目公司以书面文件的方式将该情况及原因告知政府方，由双方协商优化项目的建设内容，以确保项目实际总投资不超过暂定总投资额。项目公司原因造成工期延误导致建设期利息增加，所增加的建设期利息由项目公司自行承担。6.7 项目合作内容根据《陆丰市整市推进生活污水处理设施建设PPP项目可行性研究报告》，本项目的建设内容包括城区生活污水处理厂配套污水收集管网（以下简称城区部分）、镇区生活污水处理厂及其配套污水收集管网（以下简称镇区部分）、农村生活污水处理设施及配套污水收集管网（以下简称农村部分）等三部分，具体如下：（1）城区部分新建城区（东海、城东镇区）生活污水处理厂配套污水收集主次干管总长约12.32 km。（2）镇区部分新建八万镇、陂洋镇、博美镇、大安镇、河东镇、河西镇、湖东镇、甲东镇、金厢镇、南塘镇、内湖镇、桥冲镇、上英镇、潭西镇、西南镇和铜锣湖农场等16座镇级生活污水处理厂及其配套污水收集管网。新建生活污水处理厂设计总规模为63500 m3/d、新建配套污水收集主次干管总长约103.88 km，新建配套污水收集支管长度不低于主次干管长度的60%。各镇（场）建设内容如下：

表1  镇（场）污水处理设施及配套污水收集管网建设内容

序号	项目名称	污水处理厂 设计规模（m3/d）	配套管网（主次干管）
管径（mm）	管长（km）
1	城区（东海、城东镇）	0	300-600	12.32
2	八万镇	3000	300-600	4.60
3	陂洋镇	2000	300-500	4.56
4	博美镇	8000	300-800	12.04
5	大安镇	2500	300-600	5.51
6	河东镇	1500	300-500	3.06
7	河西镇	1500	300-500	3.54
8	湖东镇	6500	300-700	9.36
9	甲东镇	8000	300-700	11.37
10	金厢镇	2000	300-500	4.58
11	南塘镇	7000	300-800	10.18
12	内湖镇	6000	300-700	8.39
13	桥冲镇	8000	300-600	11.24
14	上英镇	1000	300-400	2.76
15	潭西镇	3000	300-600	5.45
16	西南镇	1000	300-400	2.21
17	铜锣湖农场	2500	300-500	5.02
合计	63500	300-800	116.20

（3）农村部分全市80%以上的农村生活污水得到有效处理，即农村污水处理设施覆盖率80%。注：处理设施覆盖率是指有处理设施或处理能力的镇或村所占总数的比例（位置偏远、常住人口低于75人或少于20户的自然村外），有处理设施指的是在本镇或村有处理设施，但不一定要覆盖所有人口，有处理能力指本镇或村虽然未建处理设施，但生活污水也得到了处理，如污水通过纳管到附近的设施处理。（来源于《广东省城乡生活污水处理设施建设“十三五”规划（2016-2020年）》）。

表2  农村污水处理设施及配套污水收集管网建设内容

序号	镇（场）	2020年农村 污水量（m3/d）	覆盖自然村数量（个）	服务人口（人）
1	八万镇	1560	107	22686
2	陂洋镇	1610	13	40776
3	博美镇	2510	38	37675
4	大安镇	1410	64	22863
5	河东镇	2025	53	32783
6	河西镇	2220	40	38386
7	湖东镇	4410	40	75226
8	甲东镇	2555	20	48966
9	金厢镇	2795	33	48397
10	南塘镇	9845	123	155096
11	内湖镇	2265	33	38631
12	桥冲镇	1575	33	36508
13	上英镇	2285	42	35376
14	潭西镇	5790	67	89738
15	西南镇	1630	48	25564
16	东海镇	0	0	0
17	甲子镇	450	1	6808
18	碣石镇	8395	98	147026
19	城东镇	7445	47	114556
20	甲西镇	8900	62	147384
21	铜锣湖农场	1735	19	25826
22	大安农场	160	4	2200
合计	71570	985	1192471

6.8 前期工作与费用本项目的PPP咨询服务工作已由实施机构负责组织实施，费用为人民币贰佰零伍万元整（小写¥2,050,000元整），该费用由政府承担，列入项目总投资，但不列入本项目服务费计算基数。7．股权的限制7.1 在本PPP项目合同生效日期之日起至竣工验收完成后（或商业运营日开始之日起）五年之内，本项目的项目公司的任何原始股东不得转让（包括向项目公司其他股东和/或任何股东的关联公司和/或任何第三方）其在项目公司中的全部或部分股权，除非应法律要求或报经陆丰市政府预先批准。7.2 自竣工验收完成后五年之后（或商业运营日开始之日起五年后），经陆丰市政府事先书面同意，项目公司的股东可转让其在项目公司中的全部或部分股权，但受让方应满足本PPP项目合同所约定的技术能力、财务信用、运营经验等相关条件，并以书面形式明确承继原股东方在项目公司项下的权利及义务；项目公司股权转让后，社会资本方必须保证其（或联合体牵头人）在项目公司的股权比例为最大股东，并实际经营项目公司。8．质量要求达到国家或行业质量检验评定的合格标准。新建、扩建城镇污水处理设施的出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准和广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB11/26-2001）第二时段一级标准中的较严值。新建农村污水处理设施出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准。

★9．最高限价

本次采购采取最高限价方式。在投标人自行投资，建设以及运营污水处理厂、管网至特许经营期满的前提下，采取竞争可用性服务费、运营服务费的方式。报价人对可用性服务费、运营服务费进行测算并分开报价。报价人针对任意一子项的报价若超过该子项的最高限价将导致其报价文件整体被拒绝。

9.1 项目服务费本项目的服务费包括城镇污水处理设施可用性服务费、镇（场）污水处理服务费（按单个污水处理厂计）、城镇污水处理厂配套管网运营维护费、农村污水处理设施可用性服务费和农村污水处理设施运营维护费五部分。项目服务费各部分的最高限值具体如下：（1）城镇污水处理设施可用性服务费根据城镇污水处理厂及配套管网投资额计算污水处理设施可用性服务费，该服务费弥补所有建设投资、财务成本及税金支出、合理收益（全投资税后内部收益率不超过6.3%），由陆丰市财政局按月支付，城镇污水处理设施可用性服务费最高限价为6282.84万元/年。（2）镇（场）污水处理服务费按污水处理设计总规模（仅作为单位水价的计价基础及绩效评价的参考指标）63500 m3/d估算，该服务费弥补所运营成本、税金及附加，由陆丰市财政局按月支付，镇（场）污水处理服务费最高限价为2603.67 万元/年。（3）城镇污水处理厂配套管网运营维护费根据管网维护成本计算城镇污水处理厂配套管网运营维护费，该服务费弥补所运营成本，由陆丰市财政局按月支付，城镇污水处理厂配套管网运营维护费最高限价为553.59万元/年。（4）农村污水处理设施可用性服务费根据农村污水处理设施投资额计算农村污水处理设施可用性服务费，该服务费弥补所有建设投资、财务成本及税金支出、合理收益（全投资税后内部收益率不超过6.3%），由陆丰市财政局按月支付，农村污水处理设施可用性服务费最高限价为8301.65万元/年。（5）农村污水处理设施运营维护费根据农村污水处理设施维护成本计算农村污水处理设施运营维护费，该服务费弥补所运营成本、税金及附加，由陆丰市财政局按月支付，农村污水处理设施运营维护费最高限价为2973.61万元/年。（6）项目服务费最高限价小结   

表3  项目服务费最高限价表 （单位：万元）

运营期	城镇污水处理设施可用性服务费	镇（场）污水处理服务费	城镇污水处理厂配套管网运营维护费	农村污水处理设施可用性服务费	农村污水处理设施运营维护费	合计
第1年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第2年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第3年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第4年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第5年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第6年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第7年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第8年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第9年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第10年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第11年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第12年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第13年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第14年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第15年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第16年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第17年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第18年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第19年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第20年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第21年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第22年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第23年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第24年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第25年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第26年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第27年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
第28年	6282.84	2603.67	553.59	8301.65	2973.61	20715.4
合计	175920	72903	15501	232446	83261	580030

9.2 项目收益率投标文件财务测算中，项目全投资税后内部收益率最高限价不超过6.3%。

10、污泥处置

对于本项目，结合污水处理行业惯例，污水处理厂产生的污泥经脱水后，污泥含水率不高于60%，污泥处理处置应满足国家、省、市相关环保部门的标准要求，各镇区污水处理厂应配置污泥储存设施，由项目公司自行提出符合环保部门相关要求的污泥整体妥善处理处置方案，污泥的脱水、堆置、装卸、运输和处置均由项目公司负责并承担相应费用。

11、政府补贴

项目正式运营后，如需以项目名义向上级申请专项资金或补贴资金，项目公司应积极配合，申请所得的专项资金或补贴资金归政府所有，可用于支付项目服务费；若获得的专项资金或补贴资金用于支付项目服务费后仍有盈余，则可用于偿还一部分建设投资款。

12、使用者付费

本项目使用者付费为向运营范围内居民征收的污水处理服务费，由政府代收。根据《<污水处理费征收使用管理办法>的通知》（财税〔2014〕151号）：“第四条 污水处理费属于政府非税收入，全额上缴地方国库，纳入地方政府性基金预算管理，实行专款专用。”因此，在本项目的运营期内，各镇街可以向居民收取污水处理费，作为政府性基金预算，用于本项目的政府财政支出（支付项目服务费）的补充。七、对社会资本的资格要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十一条及二十二条规定的资格条件；注：若以联合体形式参与，则联合体各方均需提供证明材料并满足要求。2、允许联合体参与本PPP项目的资格预审，联合体成员不得超过4家，所有联合体成员须参股项目公司。3、申请人（如以联合体形式投标，联合体牵头人应具备以上条件）应具有符合本项目需要的投融资能力和良好的财务状况。4、如中标后拟由独立申请人或联合体中的勘察、设计、施工单位直接实施本项目工程的勘察、设计、施工工作，则独立申请人或联合体中的勘察、设计、施工单位须具备以下资质：（1）具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包三级资质（含）以上，并持有有效的安全生产许可证证书，提交证书复印件。注：若以联合体形式参与，则联合体中承担施工职责的成员应当具备满足要求的施工资质，并具有合格有效的安全生产许可证。（2）具备勘察资质：工程勘察综合类甲级资质，或工程勘察专业类[岩土工程（勘察）和工程测量]专业乙级（含）以上资质。（3）设计资质：工程设计综合甲级资质，或工程设计市政行业丙级（含）以上资质，或工程设计市政行业（排水工程）专业乙级（含）以上资质。注：若以联合体形式参与，则联合体中承担勘察、设计职责的成员应当具备满足要求的勘察、设计资质。5、申请人在境内或港澳地区，以PPP或BOT或TOT或委托运营等方式（不含BT）正在建设、运营、维护的污水处理设施的日处理规模合计不少于10万立方米。投标人须提交上述建设、运营、维护业绩的证明材料；由其控股的子公司的业绩可作为该社会资本的业绩，但须提供足以证明其间股权持有关系的有效证明文件。（若联合体申请则为其中一方）6、申请人或联合体各方均在中国境内依法注册的具有独立法人资格的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销企业法人营业执照、责令停业或者被撤销等不良状态。申请人或联合体各方均为建立现代企业财务制度的企业法人，近三年（2016、2017、2018年度）财务报告应当经会计师事务所或审计机构审计，没有处于被接管、冻结、破产状态。7、陆丰市所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或在联合体中以控股形式参与申请本次PPP项目。前述融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目。8、申请人（若联合体则为所有方）未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于资格预审截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料。如果查询结果空白，视为没有上述不良信用记录）。9、已按要求登记报名的。注：1、资格预审申请人的法定代表人或负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位企业，不得作为不同的资格预审申请人参加本项目的资格预审；2、投标人未被限制参与本级政府采购活动；3、标注有“★”号的条款必须实质性响应，负偏离（不满足要求）将导致投标无效。八、踏勘现场本项目不组织现场踏勘，资格预审申请人如有需要，可自行前往。九、资格预审方式项目实施机构将向所有资格预审评审合格的申请人发出投标邀请书。未收到投标邀请书的申请人则未能入选成为本项目的竞标人，项目实施机构和采购代理机构对此不承担解释的责任。十、购买资格预审文件10.1 符合资格条件的申请人应当在 2019年10月 23 日至 2019年10月 30 日期间上午 9：00 时—11：30 时，下午 14：30 时—17：00 时到陆丰市公共资源交易中心（地址：陆丰市东海经济开发区龙湖路（陆丰市政务服务中心邻里中心）3楼））获取资格预审文件。10.2资格预审申请人的法定代表人（若以联合体形式参与，则为牵头方的法定代表人）或其授权代表（若以联合体形式参与，则为联合体各方的授权代表，各方授权代表可为同一自然人）须携带二代身份证原件及以下符合资格要求的相关证明材料复印件加盖公章（原件核对，施工资质复印件加盖公章即可）购买资格预审文件；提供的资料不齐全或资料与原件不一致的，资格预审申请人将可能被要求补齐相关资料后再参与本项目的报名。（1）资格预审申请人（或联合体牵头方）的法定代表人证明书（含法定代表人身份证复印件及原件），本条适用于法定代表人到现场报名；（2）资格预审申请人（或联合体各方）的法定代表人证明书原件及法定代表人身份证复印件，资格预审申请人（或联合体各方）的法定代表人授权委托书（含授权代表身份证复印件及原件），本条适用于授权代表到现场报名；（3）申请人企业营业执照副本复印件加盖公章；（4）符合“七、对社会资本的资格要求”要求的相关资质复印件加盖公章；（5）符合“七、对社会资本的资格要求”要求的业绩证明材料复印件加盖公章（原件核查）；（6）符合“七、对社会资本的资格要求”要求的信用记录查询结果打印页面复印件加盖公章；（7）联合体协议书（若以联合体形式参与，须提供联合体协议书，格式可参考第五章资格预审申请文件联合体协议，原件）注：① 项目只限现场报名，资料一份，复印件并加盖公章，报名时以上资料需提供原件核查，除现场报名人身份证外，其余人员身份证及企业资质证书不用提供原件核对；核查与原件无误后，原件即时退回；②采购代理机构对申请人提交的报名资料核对不代表对其资格的确认，申请人的资格最终以评审小组根据其资格预审申请文件中提交的相关证明资料作出的评审结论为准。十一、资格预审申请文件的递交方式11.1提交资格预审申请文件时间：2019年11月 14 日下午 14：00 时—14：30时11.2 提交资格预审申请文件截止时间：2019年11月 14 日下午14:30时11.3 提交资格预审申请文件地点：陆丰市公共资源交易中心（地址： 陆丰市东海经济开发区龙湖路（陆丰市政务服务中心邻里中心）3楼） ）11.4 逾期送达或未送达至指定地点的资格预审申请文件将被拒绝。十一、发布公告的媒体：本项目资格预审公告在中国政府采购网、广东省政府采购网等媒体上发布，并视为有效送达，不再另行通知。若采购人对本资格预审公告进行修改、补充等，将在上述网站发布更正公告。十二、联系方式项目实施机构（采购人）：陆丰市住房和城乡建设局联系人：李先生电   话：0660-8931528   13172857777招标代理机构：中招国际招标有限公司   地    址：北京市海淀区学院南路62号中关村资本大厦9层910A广州分公司：广州市天河区珠江新城金穗路68号之二领峰园A2栋2306房联 系 人：吴迪、肖铭达电    话：13801286861、18825178458E -mail：[e-mail]邮政编码：100081开 户 行：中国工商银行北京海淀支行营业部户    名：中招国际招标有限公司银行帐号：0200049619200362296

来源：中国政府采购网

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