访谈 | 赣州市教育局局长余炜：将依法治校纳入中小学德育评估
导语
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“抓好学生普法教育，就是要大力强化青少年的法治宣传教育，使法治理念从小就在公民心中生根发芽。”10月18日，赣州市教育局局长余炜就赣州市教育系统“七五”普法目标任务，围绕如何准确把握、深刻领会青少年法治教育大纲，健全普法机制，创新方式载体，探索青少年法治教育的新途径，构建青少年法治教育“四位一体”工作格局等方面，与法治江西网记者进行了深入交流。
余炜在访谈中强调，赣州市教育系统以大力推进市教育局及全市教育系统法治建设，不断提高全市教育系统法治建设水平为法治工作的总体目标，形成教育行政机关依法管理、学校依法办学、教师依法执教的局面，为实现赣南苏区教育事业振兴发展营造良好的法治环境。
据悉，近年来，赣州市教育部门紧紧围绕办人民满意教育的目标，大力推进教育法治建设，着力提升依法行政和规范办学水平，深入开展依法治教宣传教育工作，多措并举维护学校和师生合法权益，有力地推进了全市教育改革和发展。2015年，赣州市教育局作为设区市惟一代表，在全省推进依法治教工作会上作交流发言。今年6月，赣州市教育局被省普法教育工作领导小组授予“2011-2015年全省法治宣传教育先进单位”荣誉称号。
赣州市教育局局长余炜
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目前我省教育系统正积极开展法治教育，大力增强青少年法治意识，营造了良好的法治氛围。请谈谈赣州市这方面开展了哪些实践？
赣州市已全面推动“法治进校园”等一系列普法教育工作。深入开展习近平总书记系列重要讲话精神和社会主义核心价值观“进教材、进课堂、进头脑”活动，编印面向大中小学生的法治教育“口袋书”，大力倡导“自由、平等、公正、法治”的思想观念。
采取多种形式开展国家宪法日学习教育活动；开办法治教育讲坛和专题讲座，推进普法专题宣传教育。组织学生到监狱、看守所、戒毒所参观，到法院开展模拟法庭、旁听等活动，组织学生观看法治教育专题片、禁毒图片展，加强学生禁毒教育和法治警示教育；举办交通安全知识问答竞赛、模拟交通安全演练，强化学生交通安全意识。
积极开展德育评估。我们以中小学德育评估为抓手，将依法治校纳入中小学德育评估的范畴，目前，全市中小学创建省级依法治校示范校36所、市级依法治校示范校110所，有力推动了“法治进校园”工作，全面提升了中小学法治教育工作水平。
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赣州在开展“法治进校园”活动中做了很多有益的探索，今后，如何让法治教育成为教育工作的一种“新常态”？
我们启动“法治进校园”活动，就是要扎实做好预防和减少青少年违法犯罪工作，加强和改进未成年人思想道德建设，不断强化法治教育宣传，提升我市青少年法律意识。
在活动开展过程中，我们将坚持法治教育与教师、学生日常行为相结合；与课程计划相结合；与德育教科研工作相结合；与特色学校创建相结合；与校园文化建设相结合。紧密结合家庭、学校和社会环境的不同特点，从一个个具体问题抓起，扎扎实实地开展工作。同时，开辟多种渠道，整合各类资源，动员社会力量，争取更广泛的支持。既要汲取预防青少年犯罪工作的新经验，也要协调相关部门发挥社会治安综合治理工作的优势，推动工作在创新中不断发展，进而取得实效。
为确保法治教育真正地走进课堂，植根于学生们的心中，我市教育系统将进一步创新普法教育载体和形式，运用新媒体、新技术以及模拟法庭等形式，使青少年法治教育更加为学生喜闻乐见，让法治意识成为师生们的核心素养，成为我市依法治市的突出亮点。
推进法治教育
法治江西网
当前中小学法治教育中普遍存在重视程度不够、教育方法较为简单、师资不足等问题和困难。那么，您对推进法治教育有什么具体对策和建议？
要解决这些问题首先要真正重视法治教育，赋予法治教育以相对独立的地位，确保法治教育的系统性和连贯性。
其次，要通过配备专业的师资力量、开发专业的课程资源、探索和建立法治教育的评价机制等方式，来确保法治教育落到实处。如对中小学生的法治教育既不能是法律诠释，也不能是法学研究，而是应当根据青少年身心发展规律实施教育，使其形成与其年龄发展阶段相适应的法律素养和运用法律手段分析和解决现实社会问题的能力。
第三，应加强对法治教育的研究和创新。如何通过以符合青少年身心发展规律的方式传递给他们法治教育需要我们展开深入的研究。
另外，谈到师资，我认为，当前中小学法治教育的师资力量总体上比较欠缺。可以有三种解决途径：
选派专任法治教师。通过培养和选择一批既有法律功底又懂教学规律的专业专职教师，使其能够更好地理解和诠释法律，丰富教学内容，也能在教学中运用自己的法律知识给学生多一些案例教学和形象教学，改进教学形式，从而产生良好的教学效果。
增强教师法治素养。在我国现阶段，承担中小学校法治教育责任的教师大多是由从事思想品德教育的教师兼任的。他们在法学素养和法治教育方面缺乏专业的理解和丰富的经验，难以帮助学生运用法律知识去解决现实问题。此外，还有一些教师由于自身法治观念淡薄，在教育和管理活动中甚至出现了与法治教育的宗旨相对立的违法行为，严重影响了学生守法习惯的养成。学校在强化法治教育的同时，必须努力提高普通教师的法治素养。
充分开发和利用校外法治教育资源，积极聘请从事立法、执法、司法和法律研究相关的社会各界人士到学校开展法治教育。
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“七五”普法的号角已经吹响，请您结合赣州教育系统的实际，谈谈如何落实好《青少年法治教育纲要》，扎实推进青少年法治教育，构建法治教育“四位一体”的工作格局？
“七五”普法把青少年确定为重点对象，可以说，这是抓住了普法的关键。全市教育系统在“七五”普法期间要着力抓好学生普法教育工程。
下一步，我市教育系统将根据省教育厅的部署全面抓好四方面的工作：
抓好法治教育主渠道。把法治教育内容纳入学校教学计划，保证义务教育阶段一、二年级《道德与法治》课不少于3节，三至九年级不少于2节。在其他学科教学中也要强化和渗透。各中小学校全年开展法治讲座不少于2次。继续支持建设好赣州十一中学。该校是一所以矫正学生不良行为习惯和不良心理、保障学生完成九年制义务教育为目标的公立特殊学校，已被中央综治办、中央综治委预防青少年违法犯罪专项组列为全国第一批试点单位。
抓好法治教育“第二课堂”建设。积极挖掘革命传统教育资源，协调有关部门在革命旧居旧址建立爱国主义教育基地，利用爱国主义教育基地进行法治教育。目前，市一级爱国主义教育基地有73个，县级学校爱国主义教育基地达到365个。与当地的派出所、司法所、戒毒所等单位开展合作，建立法治教育基地，组织学生到教育基地参观学习，请基地领导为学生作法治报告等。组织学生参观法治教育展览，观看法治教育影片和戏剧等。
抓好法治教育与德育的融合。把德育教育与法治教育有机结合起来。坚持立德树人，深入开展社会主义核心价值观和法治教育“进教材、进课堂、进头脑”活动，开展“苏区精神进校园”“书香校园”“全市校园文化建设示范校”和“文明校园”的创建，以及“三项文化（红色文化、绿色文化、古色文化）”主题教育活动，充分利用赣南苏区红色文化资源优势，探索符合赣南苏区特色的法治教育新途径和素质教育新形式。
抓好“四位一体”法治教育工作机制建设。青少年法治教育，重在校内校外联动，形成教育合力。积极配合有关部门深入学校开展法治宣传教育，与学校合作开发法治教育项目，利用学校法治教育平台，为学校提供相应的法治教育资源和实践机会，通过邀请法治副校长上法治课、请司法人员到学校讲案说法，请服刑人员现身说法等对师生进行法治教育。利用学校的家长学校，对家长进行法治宣传教育，提高家长的法治意识，鼓励家长给学校提建议或意见，积极主动地参与学校管理、参与教育教学评价和学生帮教工作，提高家长对孩子进行法治教育的意识和能力。通过建立健全学校、家庭和社会共同参与的中小学生法制教育工作网络，形成法治教育的社会合力。
总之，我们将以落实《青少年法治教育纲要》和《全省教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划》为契机，扎实开展青少年法治教育工作，努力打造我市青少年法治教育良好环境，不断推进我市青少年法治教育工作再上新台阶。
▲内容来源：法治江西网（文/图 陈小兵 记者罗娜）