打造养老服务“中国品牌”
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居家社区养老是符合中国国情、老年人选择最多的养老方式，但长期以来，居家社区养老服务水平不高、基础设施不完善、人才短缺、资金投入不足等问题较为突出。
居家社区养老服务全覆盖的目标和措施：
一、开展老年人养老需求评估，加快建设社区综合服务信息平台，对接供求信息，提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门服务，提升居家养老服务覆盖率和服务水平。
二、依托社区服务中心(站)、社区日间照料中心、卫生服务中心等资源，为老年人提供健康、文化、体育、法律援助等服务。
三、鼓励建设小型社区养老院，满足老年人就近养老需求，方便亲属照护探视。
城乡养老服务发展不平衡是影响养老服务业健康发展的重大问题。长久以来，我国农村养老服务发展严重不足，历史欠账较多。
一、拓展农村社区综合服务设施的养老服务功能，鼓励建设自助式、互助式养老服务设施，加强农村敬老院建设。
二、鼓励专业社会工作者、社区工作者、志愿服务者，依托农村基层党组织、自治组织和社会组织参与农村养老服务。
三、民政部将加强五保供养机构和互助性养老服务设施建设，鼓励有条件的五保供养机构发展成为区域性养老服务中心。
四、着力推动建立农村失能、留守、高龄等特殊和困难老年人关爱服务体系。
“医养结合”是实现“健康养老”的有效途径，也是老年人的迫切需求。为此，意见明确提出了建立医养结合绿色通道的“行动指南”，旨在深入推进医疗卫生与养老服务融合发展。
一、鼓励符合条件的执业医师到养老机构、社区老年照料机构内设的医疗卫生机构多点执业。
二、开通预约就诊绿色通道，推进养老服务机构、社区老年照料机构与医疗机构对接，为老年人提供便捷医疗服务。
三、提升医保经办服务能力，切实解决老年人异地就医直接结算问题。
四、探索建立长期护理保险制度，形成多元化的保险筹资模式，推动解决失能人员基本生活照料和相关医疗护理等所需费用问题。
《意见》是自9月份以来，国家在养老服务领域出台《关于开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作的通知》、《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》、《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》之后的第四个文件。
此次《意见》在全面放开养老服务市场方面有七点重要表述：
一是进一步放宽准入条件
二是放宽外资准入
三是精简行政审批环节
四是市场环境将进一步改善
五是养老服务价格形成机制更加灵活
六是加大民营养老机构的市场空间
七是加强行业信用建设
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