泉城“旅游啄木鸟”首开旅游全民共治先河
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济南的办法突出“民治”，推进“政府主导+ 企业主动+ 社会参与”三个层面旅游市场监管体系，行政成本低、社会参与面广、治理效果突出，是大势所趋。泉城旅游啄木鸟开创了旅游监管的先河，济南是全国第一个“全民旅游，全民监管”的城市。与2015年相比，2016年度济南市旅游市场投诉率下降了28%。
济南市发展旅游业“一十百千万” 行动计划、10 大平台建设
“一”——实现一个转变
构建“行政监管+ 社会（群众）监督+ 媒体（舆论）监督”三位一体的旅游监管社会参与新机制，推动实现旅游业监管由政府、部门监管为主，向形成大众关心、万众参与、社会各界广泛支持的综合治理方式为主转变。
“十”——打造十项机制，筑牢十大防线
通过引导建立社会综合治理机制、专家参与治理机制、部门综合监管机制、行业自我约束机制、旅行社企业黑名单监管机制和市场预警、矛盾化解和调解机制等十大机制，来筑牢政府主导、社会参与、专群结合、综合治理全覆盖的社会网格化防线等十条防线。
“百”——组建百人旅游智库
由高等院校专家学者、业界精英等组成，打造产学研互联互通、协作共享平台，随时提供顶层设计、高端策划、智力支持。
“千”——招募千名旅游服务质量社会监督员（旅游啄木鸟）
从普通市民中遴选责任心强、知识面广、热爱旅游和热心公益的人士，聘请部分社区居委会工作人员，并从旅游行业单位挑选100名业务精湛、品行端正的“隐性旅游啄木鸟”，专门负责暗访。
“万”——招募万名旅游志愿者
有来自各县区旅游系统、旅游大专院校、旅游行业单位的旅游志愿者，也有来自园林、环保、体育、交通、新闻媒体等各类社会组织的旅游志愿者，包括50支旅游志愿者服务队和50个旅游志愿服务站。
建设政府各部门综合监管调度平台。深化部门联合执法运行机制，由市政府定期主持召开部门协调会议，积极探索建立“1+3+N”综合监管机制。
建设品牌企业的孕育平台，开展全市优秀旅行社和星级饭店评选工作，推进打造品牌旅游企业。
建设品牌产品的孕育平台，打造细分市场领域的产品优势和客户口碑。
建设品牌服务的孕育平台。
建设人才品牌的孕育平台。制订科学的旅游人才培养规划，着重建立健全旅行社和饭店从业人员培养使用机制。
建设智力支持的孕育平台。继续加快推进智库建设，组建百名国内外专家参与的旅游发展智库。
建设自治组织的孕育平台。整合、改组现有协会的基础上，加快推进各级各类旅游行业协会的建设，筹建一系列如泉水宴协会、旅游创客协会等新兴协会。
继续稳步建设泉城旅游啄木鸟社会监督平台。
文明旅游志愿服务平台。
建设主流媒体全面协作平台。
泉城“旅游啄木鸟”向旅游乱象“开膛破肚”、向不文明行为说不，与“官治”不同，“旅游啄木鸟”通过明察暗访等方式，规范旅游市场秩序，为旅游业提供了一种“民治”范本。2017 年，济南将打造“行政监管+社会监督+行业自律+群众自觉”四位一体的“升级版旅游啄木鸟”，力争“旅游啄木鸟”叫响全国。
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