九大司法行政改革新成效
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党的十八大以来，司法部和各级司法行政机关坚持把改革作为司法行政发展的根本动力，一手抓改革文件出台，一手抓改革文件落地，大力推进司法行政改革。今天，我们对司法行政改革取得的新进展、新成效、新亮点和新经验予以全面梳理。
一
监狱制度改革提升执法公信力
2016年来，司法部严格规范刑罚执行，切实做好减刑、假释、暂予监外执行案件办理及报备审查等工作，会同有关部门开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，提高刑罚执行刚性。
据统计，2014年以来，全国监狱系统年均办理减刑、假释和暂予监外执行案件60万余起，没有发生重大违法违纪问题，监狱执法公信力不断提高。
司法部于2014年4月下发通知，在山西等9省（市）11所监狱开展深化狱务公开试点工作，2015年4月制定《关于进一步深化狱务公开的意见》，在全国全面推开深化狱务公开。与此同时，各地监狱创新运用信息查询终端、电子显示屏、手机短信、政务微博、微信公众平台、服务热线等新媒体新手段，拓宽公开渠道。
二
社区矫正工作队伍化、科技化
目前，各省（区、市）司法厅（局）普遍成立了社区矫正局（处）。上海等21个省（市）司法厅（局）成立社区矫正局。北京、天津、辽宁3省（市）经编制部门批准按队建制设立社区矫正总队、支队和大队。全国98%的地（市、州）和县（市、区）司法局均成立了社区矫正工作机构。
2016年，全国共成立矫正小组67.8万个，建立教育基地9353个，社区服务基地25204个，就业基地8216个。目前，全国已建成县（区）社区矫正中心1746个，占全国县（市、区）建制数的60%以上。同时，社区矫正信息化工作已经在全国各省（区、市）普遍开展。
河北省正在逐步实现从手机定位到“手机+手环”双定位，从指纹识别向“指纹+人脸”双识别，从“定位可视”向同步视频系统方向发展。四川多地实现了电话汇报录音、生物识别考勤、执法记录仪、电子腕带等各项软硬件与社区矫正信息管理系统的对接，有效防止脱管现象。
三
法治宣传教育实行“普法责任制”
建立普法责任清单制度，是“七五”普法规划的要求。成都市以实施“普法清单”为载体，狠抓普法责任主体落实、明确部门（行业）普法任务、严格普法考核过硬，构建起全线联动大普法工作格局。
青海把法治宣传教育纳入党政综合目标考核、社会治安综合治理、精神文明创建、文明城市创建等体系，安徽等地将法治宣传教育和法治建设工作纳入目标管理绩效考核，有效增强了法治宣传教育的实效性。
推动以案释法工作的落实，是各地在“七五”普法中的重要工作。目前共有6个省（市）制定了以案释法制度意见。天津采用旁听庭审的方式，延伸普法教育。新疆已经印发《关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的意见》，要求全区各政法部门、行政执法部门、法律服务单位在2017年6月前建立以案释法长效机制。
四
律师制度改革不断深化
一年多来，各地司法行政机关积极与其他政法机关沟通协调，推动落实《关于依法保障律师执业权利的规定》。同时，各地严格落实修订后的《律师执业管理办法》和《律师事务所管理办法》，进一步完善律师行为规范和律师事务所管理规范。
为建立健全律师人才培养选用机制，北京、广东、浙江等地探索从符合条件的律师中招录立法工作者；各地积极推荐优秀律师参政议政，担任各级人大代表、政协委员。
广东、北京、山东、江苏等地大力推行一村（社区）一法律顾问工作，广大律师“固定坐诊”“按需出诊”相结合，“线上服务”“线下服务”相结合，为群众提供优质高效的法律服务。此外，司法部还会同有关部门制定《关于发展涉外法律服务业的意见》。
五
法律援助制度不断完善
2016年，各地司法行政机关降低法律援助门槛，扩大法律援助事项范围，扩大免于经济困难审查适用人群和事项，让更多困难群众得到了实惠。20多个省份将经济困难标准调整至低收入、最低工资标准或者低保标准的两倍。
加强案件质量管理，采用案件评查、“第三方”质量评估、服务质量检查结果公开、群众满意度测评等措施，建立公开透明的法律援助服务跟踪评价机制，提高了法律援助办案质量。
从过去的面对面，到如今“触手可及”，各地法律援助中心搭乘“互联网+”快车，不断完善法律援助平台，打造指尖上的法律援助。例如，通过宁波公共法律服务网，就能通过视频和法律援助中心的值班律师进行面对面、一对一的沟通。
2016年来，各地进一步提高经费保障水平，全国已有90%多的地方将法律援助业务经费纳入财政预算，20多个省份设立了法律援助专项资金，制定或者修订了法律援助经费使用管理办法。
六
人民监督员选任管理改革全面推进
各地注意控制公职人员所占比重，确保具有公务员或事业单位在编工作人员身份的人员不超过选任名额50%。此外，各地还打破以往律师不能担任人民监督员的限制，如北京市聘请11名律师进入人民监督员队伍，进一步确保了监督的有效性和高质量。
司法行政机关主动听取人民监督员意见建议，会同检察机关加强人民监督员知情权保障，探索建立了人民监督员查阅案件台账制度、人民监督员接待日、人民监督员监督事项告知制度，形成人民监督员参与案件跟踪回访、执法检查、案件评查、参加听证会等机制，将人民监督员“希望知情”与检察机关“保障知情”有机地统一起来。
七
公证改革各项工作扎实推进
去年以来，各地不断拓展公证服务领域，努力服务经济社会发展。例如，浙江、湖南等地公证机构围绕实体商业转型、新型金融信贷产品消费等新兴供给消费模式，推出公证“O2O”服务新模式。河北公证行业积极介入农村土地承包权确权登记、村委会换届选举、征地拆迁补偿等。山东、广东等地建立家事公证法律服务中心。上海、云南等地公证机构应邀入驻法院，多元化化解纠纷。
为加强公证便民利民工作，司法部印发《关于进一步加强公证便民利民工作的意见》，提出便民利民六项措施，指导各地深入开展民生领域公证服务。上海、浙江等地在司法行政公共法律服务中心设立公证服务窗口，同时推进公证服务进社区。福建、云南等地公证机构为当事人提供代办调查取证、代办领事认证、代办产权证、文书送达上门等一站式服务。
八
司法鉴定管理体制改革取得新进展
☛司法部与最高人民法院联合发布《关于建立司法鉴定管理与使用衔接机制的意见》；
☛司法部与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部联合发布《人体损伤致残程度分级》，并会同最高人民法院组织编写《人体损伤致残程度分级适用指南》；
☛司法部与环境保护部联合下发了《环境损害司法鉴定机构登记评审办法》《环境损害司法鉴定机构登记评审专家库管理办法》等。
完善帮教工作机制
随着安置帮教地方性法规——《上海市安置帮教工作规定》的率先出台以及18个委办局联合印发的《上海市安置帮教工作规定实施细则》的施行，上海安置帮教工作法律制度逐步健全和完善。据了解，目前，上海共有300余名专职干部、720余名社会工作者和两万余名社会帮教志愿者致力于刑满释放人员的安置帮教工作。
大视界
7月3日上午，国家主席习近平应约同美国总统特朗普通电话，就中美关系和二十国集团领导人汉堡峰会交换了意见。提到两国关系受到的一些消极因素影响时，习近平说：
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我们很重视总统先生重申美国政府坚持奉行一个中国政策，希望美方切实按照一个中国原则和中美三个联合公报妥善处理涉台问题。
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