有动因才有制度实践！看法治中国的地方足迹
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在完善我国法律体系的过程当中，各地都作出了应有的贡献，一些地区作为试点为相关法律法规的制定积累了经验；一些地区因为特定事件而成为有关法律法规进一步完善的动因和起点；一些地区则通过实践，为进一步完善有关法律提供了必要的依据；甚至还有一些地方法规上升为国家法律法规的案例。
有问题才会促进制度的完善和立法的加快，才会有试点和实践。今天，我们结合政论专题片《法治中国》为大家总结十八大以来，中国立法工作的地方成绩和贡献。
上海虹桥街道：设立基层立法联系点信息员
在上海虹桥街道的虹储小区，已经任职26年的居委会主任，同时也是连任两届的全国人大代表朱国萍又多了一个新的身份——虹桥街道基层立法联系点的信息员。2016年11月，朱国萍应邀参加了在上海召开的民法总则草案基层座谈会。针对草案中关于无具有监护资格的人的，由村(居)委会还是民政部门担任监护人的规定，她根据自己在基层工作遇到的问题和居民反映的情况，提出了自己的建议。
政策落实
基层立法联系点开通全国人大与基础群众间的“直通车”
基层立法联系点开通了最高国家立法机关和基层干部群众之间的“直通车”，让百姓的心声更快、更准地体现在立法中。2016年10至11月，四场民法总则草案的座谈会先后在北京、宁夏、上海、四川召开，四个基层立法联系点也派出代表参加，每个公民自愿地参与到法律的修改，提出的很多意见和建议被立法者采纳。
湖北襄阳：《襄阳古城墙保护条例》正式施行
作为国家历史文化名城，多年来，襄阳市对于古城墙的保护和管理缺乏完善的法律依据。自20世纪90年代以来，襄阳市一直在争取地方立法权，希望通过立法来推进城市治理的法治化。如今有了立法权，像襄阳这样的城市可以通过立法的过程做出立法决策，制定规则，同时跟踪监督，更加全面深入地来推动地方的改革和发展。
政策落实
设立4个基层立法联系点
党的十八届四中全会决定提出“依法赋予设区的市地方立法权”。2015年，立法法作出相应修改，赋予所有设区的市地方立法权。统计表明，截至2017年4月底，全国新赋予地方立法权的市和自治州已经审议通过地方性法规369件。为推进科学立法、民主立法，全国人大常委会法工委在湖北襄阳市、江西景德镇市、甘肃临洮县和上海市长宁区虹桥街道设立了4个基层立法联系点。截至2017年7月底，4个基层立法联系点已完成22部法律草案的意见征询工作，归纳整理各类意见建议988条。
宁夏银川：新水桥村委会的法人身份受到质疑
位于银川市区东4公里的新水桥村在2015年推进农村集体产权制度改革，探索成立了宁夏新水桥实业有限公司，由村委会负责人出任实业公司负责人。通过一年的经营，公司有了很好的收益，但同时压力和困惑也一直存在。作为实业公司的全资控股方，村委会的法人身份受到了质疑。村民委员会是一个自治组织，那么你如何去出资?如何去运营?它也没有一个商业性的账户，也没取得一个商业性的许可或者经营证照。
政策落实
民法总则中专门设立了“特别法人”制度
2017年3月15日，《中华人民共和国民法总则》正式颁布。针对类似新桥村委会这样的情况，民法总则中专门设立了“特别法人”制度，赋予农村集体经济组织、城镇农村的合作经济组织、居民(村民)委员会基层群众性自治组织等特别法人资格。这是适应我国基本经济制度和基层民主制度发展的立法安排，民法总则给出了民事法人制度独创的“中国方案”。
甘肃祁连山：因局部生态破坏严重三位副省长被问责
甘肃境内的祁连山是我国西部一条重要的生态屏障，黄河流域重要的水源补给地。然而，长期以来，由于保护区所在地方各级政府违法决策、违规审批、监管失职，造成祁连山局部生态遭到严重破坏。2017 年5 月，中央就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，甘肃省3 名现任或前任副省长被问责，省国土资源厅厅长、祁连山保护区管理局局长等4 人被撤职，成为重大决策终身责任追究制度的典型案例。
政策落实
建立重大决策终身责任追究制度
有权必有责，违法必追责。决策者为其作出的决策负责，这是法治政府的题中之义。党的十八届四中全会明确提出，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。终身追责就像一个紧箍牢牢地套在各级政府官员的头上，庙跑不了，和尚也跑不了。
云南腾冲 ：权力清单和责任清单全面向社会公开
2015 年8 月，腾冲市委编办的工作人员把上千部法律法规、18 个乡镇的相关资料统一集中在会议室，在一个月的时间里，腾冲市要将县乡两级政府的权力和相对应的责任以清单的形式明确地列示出来。经过严谨细致的工作，2015 年12 月，腾冲市的权力清单和责任清单全面向社会公开，接受社会监督。权责清单明晰和规范了权力运行过程，直接面向基层、服务群众的县、乡两级政府将政府公权晒出，亮明家底。
政策落实
推行各级政府工作部门权力清单制度
2015 年3 月，中央出台《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，推行各级政府工作部门权力清单制度是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。截至目前，全国所有省市县三级政府部门权责清单均已公布。
北京：向首汽约车颁发《网络预约出租汽车经营许可证》
2017 年2 月8 日，北京向首汽约车颁发《网络预约出租汽车经营许可证》。这是自2016 年底六部委联合颁布网约车新政后，北京市颁发的首个网约车平台资质。经营许可证有效期为4 年，到期经审核合格后，可延期。北京作为网约车重要的市场城市和行业政策落地的标杆城市，线上服务能力的认定经过了一系列严格的审核过程。首张许可证的颁出，也不仅仅标志着网约车地位的合法，也考验着“互联网+”时代政府依法决策的能力。
政策落实
国办指导意见明确网约车的合法地位
作为“互联网+”下的出行变革，从2014 年开始网约车成为很多消费者出行的新选择。但网约车是否合规、和出租车如何和谐共处等问题，集创新问题、民生问题、解决原有业态顽疾痼症问题于一体，难度很大，必须汇聚各界智慧、凝聚社会共识，依法民主决策。国务院办公厅制定的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，明确了网约车的合法地位。
辽宁沈阳：最高人民法院第二巡回法庭宣判聂树斌无罪
2016 年12 月2 日，根据最高人民法院决定，设立于辽宁省沈阳市的最高人民法院第二巡回法庭依法对聂树斌案作出再审判决，宣判聂树斌无罪。就此，这一刑事案件终审完结，为长达20 多年的案件审理工作画上句号。
政策落实
设立最高人民法院巡回法庭审理重大案件
最高人民法院设立巡回法庭，是党的十八届四中全会作出的重大改革部署。2015 年1 月，最高人民法院在深圳设立第一巡回法庭，在沈阳设立第二巡回法庭，作为最高人民法院派驻地方的常设审判机构，巡回法庭审理跨行政区域重大行政和民商事案件。2016 年底，经中央批准，最高人民法院在南京、郑州、重庆、西安增设了4 个巡回法庭，实现了巡回法庭合理布局。重大的案件都由巡回法庭来审理，能够排除可能发生的地方因素的干扰。
上海：《上海市高级人民法院司法体制改革试点工作的实施方案》率先出台
作为司法责任制改革第一批7 个试点省市之一，上海市制定出台《上海市高级人民法院司法体制改革试点工作的实施方案》，力求符合中央的顶层设计，符合上海的司法实际，同时可复制可推广。《方案》新设立了上海市法官检察官遴选制度，并将考试设定为自愿报名、笔试、面试、民主测评和法官检察官遴选(惩戒)委员会的陈述答辩等5 个环节，通过此举，进一步提高法官检察官专业化的水平。
政策落实
通过员额制改革提高司法队伍专业水平
员额制，是整个司法责任制改革的基石。截至目前，司法人员分类管理改革已经在31 个省区市和新疆生产建设兵团全面推开，省以下的法院检察院实现了全覆盖。司法人员分类管理改革以来，全国共遴选进入员额的法官12 万多名、检察官9 万多名，为落实司法责任制打下了坚实基础。
四川成都：开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革试点
2015 年2 月，成都法院系统探索开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革试点，推行庭审实质化。按照庭审实质化要求，在法庭调查阶段，关键证人必须到庭。在一起刑事案件中，正是由于庭审实质化要求，经过证人的指证和庭辩，最终犯罪嫌疑人得到公正的判决。
政策落实
推进以审判为中心的诉讼制度改革
在我国刑事诉讼制度构造中，审判作为对案件作出最终裁判的程序，是守护司法公正、防范冤假错案的关键环节。党的十八届四中全会提出推进以审判为中心的诉讼制度改革任务。习近平总书记指出，全会决定提出推进以审判为中心的诉讼制度改革，目的是促使办案人员树立办案必须经得起法律检验的理念，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律检验，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。
山西翼城：普法宣传 12年
从2006 年开播至今，翼城县普法栏目剧历经12 年经久不衰，共制作500 多期法治短剧，6200 多名干部群众参演。如今的翼城县，各种刑事、治安、民事纠纷案发率大大下降。翼城是中国普法的一个缩影。
政策落实
通过普法宣传让群众知道怎么遵纪守法
在世界上人口最多的国家，不断创新形式，坚持不懈推进全民普法工作，是中国党和政府的伟大创举。从1986 年至今，中国已经实施了六个全民普法五年规划。 2017 年，已进入“七五”普法的第二个年头。
贵州：副省长作为行政机关负责人出庭应诉
贵州一村民因不服贵州省人民政府驳回行政复议申请，将贵州省人民政府告上法庭。2016 年4 月12 日，贵阳市中级人民法院公开开庭审理这起行政诉讼案。贵州省人民政府副省长陈鸣明作为省级行政机关负责人，坐上了被告席，到庭应诉，开全国先例。这场庭审对于推进依法行政，推动行政首长出庭应诉制度化、规范化、常态化算是开了个好头。
政策落实
确立行政机关负责人出庭应诉制度
2014 年11 月，已颁布25 年的行政诉讼法迎来了一次重大修改，正式确立了行政机关负责人出庭应诉制度。从此，老百姓打“民告官” 的官司，都可在法庭上直面政府机关负责人。这一修改，首先可以彰显政府的法治形象，可以告诉公众政府是守法的，是接受司法的公正裁判的，是严格执行法律的规定的。其次，政府也可以为人民群众树立一个榜样。
大视界
9月5日，英国文化教育协会(British Council)公布了一个语言学习问卷调查结果。中文被英国家长选为“未来最有用”的语言，51%的家长表示希望孩子学习中文。英国教育标准部长吉布斯也表达了对学习中文的态度和目标：
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“如果未来英国人想在全球化舞台上保持竞争力的话，学习中文是必经之路。希望培养能流利交流和写作的普通话人才。”
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