营商环境就是生产力！地方是这么争第一的
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7月17日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十六次会议，会议强调，要改善投资和市场环境，北上广深等一线城市要率先加大营商环境的改革力度。“营商环境就是生产力！”上半年以来，李克强总理也多次强调优化营商环境。
现在多个省市已采取强有力措施大力度优化营商环境。今天，我们来看看辽宁、武汉、广州、深圳、上海、河北这六个省市是怎么做的。
1.出台全国首部省级优化营商环境地方性法规
2016年12月，《辽宁省优化营商环境条例》正式公布，这是全国首部省级优化营商环境地方性法规。《条例》包括39条，从2017年2月1日起正式施行。
其中，针对行政执法检查过多过滥现象，《条例》规定“未经批准的行政执法检查，不得开展”“对企业做出较大数额罚款和没收违法所得、非法财物，以及责令停产停业、吊销许可证或者执照等重大行政处罚，应当按照有关规定在十五日内向本级政府法制部门备案。”
2.成立全国唯一一个“省营商环境建设监督局”
今年初，辽宁省政府经中编办批准，成立了营商环境建设监督局，与此同时，辽宁各市也组建专门的营商环境建设督查机构。各级党政“一把手”作为营商环境建设工作的“第一责任人”，都将持续优化和改善营商环境作为一项长期的战略任务。
2月9日，辽宁省委、省政府召开了全省“优化营商环境建设年”动员大会，省营商环境建设监督局专门印发了《辽宁省优化营商环境建设年实施方案》，决定在全省范围内围绕政务审批效率低、政府招商不讲诚信、滥用职权、涉企乱收费、特定行业服务设定霸王条款等7个方面突出问题进行专项整治。
2017年，招商引资被确定为武汉市推动赶超发展的“一号工程”。营造国际化、法治化、便利化营商环境，成为重要工作。
1.“马上办、网上办、一次办”！
今年3月，武汉市委书记陈一新提出，要探索推行“马上办、网上办、一次办”审批模式。
“马上办”：实施“一次取号、一套资料、一窗受理、两步联办”的不动产交易登记一体化办理模式，实现权籍调查、不动产登记等业务“当日可取”。
“网上办”：实施市场主体网上全程电子化登记，颁发电子营业执照，推出企业登记信息远程核实系统，出入境预受理系统及相关自助服务设备。
“一次办”：探索推行投资项目审批综合窗口，实现“一窗受理、一窗出件”；实行规划建设方案会审制度，将互为前置的规划、环保、水务、园林等串联审批改为容缺受理的并联审批。
8月1日，武汉市召开“三办”改革工作新闻发布会表示，年底前基本实现审批服务事项“马上办、网上办、一次办”。
2.“政务十条”打造最优营商环境
6月22日，光谷“政务十条”（《武汉东湖新技术开发区政务服务十条》）出台，有六项已经实施，四项待实施。
这4项待实施政策，均是围绕深化“放管服”改革进行的重大突破，包括：企业住所（经营场所）实行申报承诺制和负面清单管理模式；全面推进“企业身份证”制度；提供“套餐式登记”服务，推行“一件事情，一次办结”；打造全国最简工业项目“落地路线图”。
1.两年内企业年均减负700亿元
7月17日，广州市政府常务会议审议并通过了《广州市降低实体经济企业成本实施方案》。《方案》提出，经过1—2年努力，帮助企业年均减负约700亿元，3年左右实现实体经济企业成本明显下降。
为实现上述目标，广州将继续加大清费减负力度，逐步推进行政事业性收费改革，取消和调整部分政府性基金，规范行政审批中介服务收费和公益一类事业单位经营服务性收费，扩大“营改增”试点范围，优化纳税服务，落实小微企业和高新技术企业税收优惠政策，合理降低企业税费负担。
2.投资贸易规则对接国际标准
在贸易通关方面，广州市政府与关检部门共同建设了国际贸易“单一窗口”，实现了各监管部门之间的同步受理、同步检查、同步放行、跟踪溯源。目前，国际贸易“单一窗口”2.0版已建成16项业务功能模块，涵盖21个部门的相关业务。
与此同时，广州加快“大通关”建设。海关和检验检疫部门在广州实施快速验放机制，使海关通关时效提高50%以上。
3.晒执法数据 防权力任性
2017年5月1日，《广州市依法行政条例》（简称《条例》）正式施行，这是全国首部规范政府行政行为的地方性法规。《条例》进一步规范了重大行政决策的选择、公布、执行等过程，避免“拍脑门”决策。
《条例》还特别规定，即使是出于公共利益的需要，依照法定程序变更或撤销的行政决定，由此造成公民、法人或者其他组织财产损失的，也应当予以“行政补偿”。
一批知识产权综合管理改革试点地方，深圳位列其中。其实，深圳在知识产权保护方面一直走在全国前列。
2017年8月8日，深圳市知识产权保护中心揭牌仪式在前海举行。2017年8月24日，深圳市政府常务会议原则通过了《深圳市关于新形势下进一步加强知识产权保护的工作方案》，提出力争到2020年，率先在全国建立最严格的知识产权保护制度，将深圳打造成为全国知识产权严格保护示范区和具有世界影响力的知识产权保护高地。
1.率先实施负面清单管理
负面清单的建立，使得上海自贸区形成了与国际通行规则一致的市场准入方式，也成为全国开放度最高的区域之一。6月16日，国务院办公厅印发了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017年版）》，从2017年7月10日起实施。
与2015版相比，2017版自贸区负面清单减少了10个条目、27项措施，适用范围从上海、天津、福建、广东四大自贸区扩展至目前的11个自贸区，特别管理措施条目大幅减少，外资准入总体水平进一步提高。
2.成立全国首个海外人才局
2017年6月16日，上海浦东新区宣布成立全国首个海外人才局，同时推出了提高海外人才通行和工作便利度的9条措施，颁发了全国首张自贸试验区管委会推荐永久居留身份证和全国首张本科学历外国留学生工作许可证。
9条包括：开设自贸区永久居留推荐“直通车”，实行外籍华人申办永久居留专项政策，放宽人才口岸签证申请范围等。
1.打响集中整治攻坚战
2月21日，河北省深化机关作风整顿领导小组的1号文件——《全省营商环境集中整治行动总体方案》印发，全省营商环境集中整治攻坚战就此打响。
重点针对河北省市场主体（包括工商企业、个体工商户和创业者等）在项目落地、企业运营全过程存在的政策落实打折扣、项目落地不快、企业生产运营中遇到的困难不能得到及时有效解决等问题进行集中整治。
2.“放管服”的河北探索
“放”：今年2月24日，河北衡水市成立全省首家设区市行政审批局，运行了几十年、涉及审批事项的1500枚公章退出了历史舞台。截至目前，衡水、石家庄、邢台、邯郸、沧州、承德、张家口、廊坊等8个设区市均已实现市县两级行政审批局全覆盖。一枚印章管审批，全省市县两级有望今年内全部建立行政审批局。
“管”：河北省在全国率先印发《关于全面推行跨部门联合“双随机、一公开”抽查监管的实施意见》，统一研发“双随机、一公开”监管系统，全省各级各有关部门全部建立“一单两库一细则”，年底前，随机抽查事项将实现市场监管执法事项全覆盖。
“服”：邯郸在全市推行群众办事“一趟清”、“不见面”改革，对申请材料齐全、符合受理条件的事项，实现“一次上门”；实行网络审批、快递送达或全程代办，实现与审批人员“不见面”。
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