看广东如何引导民间资金涌入实体经济
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民营经济基数大的广东省,今年上半年民间投资9664亿元,同比增长13.4%,比全国增速高6.2个百分点。通过推混改、搭平台、设清单,广东引导着民间资金源源不断流入实体经济。
国有资本与社会资本在企业文化、管理理念等方面存在差异,如何实现两者深度融合是一个难题。在这个问题上,宏大爆破的尝试值得借鉴。
广业公司是一家国企,对子公司宏大爆破持股比例从45%增到53%。宏大爆破经营团队为第二大股东。双方坚持规范法人治理结构,决策权、经营权和监督权分离,以形成相互制衡的力量。国有大股东只通过派出股东代表和董事的形式参与公司重大决策,不参与经营;经营班子在公司章程框架内充分行使经营自主权。
一方面,广东省国资部门联合各单位举办多场对接活动,搭建国有企业与社会资本的对接平台,涉及交通物流、金融服务、节能环保、生物医疗等多个行业。
另一方面,推进广东国企出清重组“僵尸企业”,在四大商会共6个平台发布281个推介项目,打造全国首个“僵尸企业”出清重组专业服务平台,吸引民间资本参与有价值“僵尸企业”的改制重组。此外,广东首个民企联合投资平台“粤民投”也正着力构建金融与产业跨界合作大平台,为广东民企打通与国内外领先企业合作的通道。
2015年2月,国家发改委批复同意广东开展企业投资项目负面清单管理试点,准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单等3份清单随之印发。清单管理对企业“非禁止即可行”,对政府“非许可不可为”“法定职责必须为”。
负面清单进一步放宽了企业投资准入,最大限度下放项目核准权限,推动了管理重心由事前审批向事中事后监管转移,促进政府管理方式实现根本性改变,激发了市场主体活力。
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