朝阳群众，西城大妈······社会治理中群众的力量
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街头巷尾、楼门院落，
他们人员多、情况熟、分布广，
他们上管天，下管地，中间管墙壁，
能把矛盾第一时间化解在基层，
能把危险时刻警惕在日常，
几乎无处不见他们的身影，
却又无名无姓，
他们，是谁？
他们就是活跃在各基层的群防群治力量。群防群治是首都综治工作的创新亮点和特色品牌，更是确保社会和谐稳定与重大安保活动安全的致胜法宝。十九大召开在即，北京肩负着维稳安保的重任。以首善标准做好党的十九大维稳安保工作，离不开群众的支持与参与。有这样一支强大的基层安保队伍，共同守护着首都的平安建设。
专群结合、群防群治的平安建设模式，是北京的一大“特产”。近年来，北京市不断推进群众参与平安建设的新机制、新模式。在全国率先成立治安志愿者协会，涌现出了“朝阳群众”“西城大妈”“海淀网友”“丰台劝导队”“东城守望岗”“大兴老街坊”等一大批群众参与的特色品牌。
“朝阳群众”被网友称为“世界第五大王牌情报组织”，从明星吸毒藏毒到卖淫嫖娼、刑事案件等，几乎无处不见他们的踪影。今年1月北京市公安局朝阳分局官方微博“平安朝阳”发布消息称：为进一步密切警民关系，更好地发挥“朝阳群众”作用，朝阳警方会同相关单位研发了“朝阳群众HD”APP系统，目前已进入上线测试阶段。通过这款APP发表线索或举报等，人人都可以成为传说中的“朝阳群众”。
朝阳区充分运用“互联网+”思维，创新“朝阳群众”组织动员新模式。随着“朝阳群众”APP的上线，“朝阳群众”插上了“科技翅膀”，能力比以前更大更强。“朝阳群众HD”采用大量先进技术，为用户提供线索收集和管理服务，具备提供可视化、全文检索、数据统计等功能，拓展了情报来源，对吸引群众参与、预防打击违法犯罪发挥了重要作用。自“朝阳群众”APP上线以来，不仅实现了人员覆盖规模的增加，还实现了从“离退休人员为主”向“各年龄段群体广泛参与”的转变。
目前朝阳区共有各类群防群治力量19万余人，其中实名注册的“朝阳群众”达13万余人，相当于平均每平方公里的地面上有270多名注册治安志愿者。据统计，6万余名活跃的“朝阳群众”，平均每月向警方提供线索2万余条，集中反映涉及盗销电动自行车、街头诈骗、涉恐、公共安全、涉毒等线索。
“西城大妈”戏说自己是“上管天，下管地，中间管墙壁”。西长安街街道西交民巷社区主任谭道亮解释说，“管天”，就是管鸽子、风筝、小飞机；“管地”，就是地上的环境卫生、犄角旮旯，跑冒滴漏；“管墙壁”，就是墙上张贴的小广告、乱贴乱画等。
目前“西城大妈”共有7万多人，实名注册5万多人，占全区常住人口的二十分之一。“西城大妈”中现在不全是大妈，有三成是年轻人，他们带动了更多人参与。“大妈”团队不仅包含了热心参与平安志愿服务的个体志愿者，更是囊括了西城区各类平安志愿服务的团队联盟。“大妈”们发现可疑情况，第一时间向社区和警方提供线索。他们是社区的千里眼、顺风耳。
“海淀网友”也是由一群热心社会治安的民众组成。他们隐藏在电脑手机屏幕之后，向警方提供各类线索，而当案件处理完毕后，他们又“深藏功与名”，民警也只能用“海淀网友”来形容和概括这一群体。
今年1月，“海淀网友”互动平台正式上线，借助互联网手段，运用网络思维，搭建与群众沟通交流的新桥梁，是新时期放手发动群众的新载体，是做好群众工作的新模式。海淀区以“海淀网友”互动平台正式上线为契机，不断丰富”海淀网友”互动平台的内容，集区域之智、借网友之力，全面加强全区社会治理能力建设，调动各阶层共同参与社会治理、巩固文明城区建设成果。
丰台区有一支队伍，见到破坏社区环境、影响社区稳定和谐的事得说一说；遇上群众反映强烈的问题要管一管；知道社区里有人需要帮忙，义无反顾的伸出援手。这支队伍有个响亮的名字——“丰台劝导队”。从2007年发源至今，已经覆盖全区80%以上的社区， “劝导”范围从街面延伸到楼门、家庭，“劝导”内容从市容秩序延伸到安全维稳、文明行为等社区工作的方方面面，成为社区平安的守护人。
他们既是发现劝导不文明行为、维护社区生活秩序、劝解社区各类纠纷的主力军，还是提供破案线索、反恐信息、协助警方破案的重要力量。他们紧盯可能影响社区周边安全稳定的风吹草动，保障了每个社区的平安与和谐。
“东城守望岗”自2005年起推行，截至目前，已有7.1万余名治安志愿者，包括由政府出资保障的职业性力量、实名注册的治安志愿者、安全稳定信息员、流动人口和出租房屋管理员、人民调解员、楼门院长、行业系统志愿者、社会单位力量等八支群防群治队伍。
东城区根据社会治安形势需要，在辖区内的主要大街、重点部位、人员密集场所、敏感区域、社区内部、楼门院落等地方合理设置3135个守望岗点位，每个“守望岗”点位做到定人、定岗、定责、定班次，实现了防控全覆盖，用小守望铸就大平安。
远亲不如近邻，一个楼门里住了十几年的老街坊，是再熟悉不过的人了。大兴区发动全区老街坊参与社区平安建设，看守值护、治安巡逻、排查隐患、化解矛盾，盯住了治安的“死角盲区”，“大兴老街坊”这个群体悄然间从幕后步入公众视野。
北京市委书记蔡奇在日前召开的北京市全市领导干部会议上强调，要充分发挥“朝阳群众”“西城大妈”等群防群治传统优势，发挥各类基层安保力量作用，形成共保首都平安的强大合力；引导广大市民积极参与街巷整治、秩序引导、平安守望等工作，大力倡导绿色出行、礼让守序，为十九大胜利召开添彩尽力。
人民城市靠人民，建设平安首都，需要引导居民自觉参与到社会治理和群防群治工作中来，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
大视界
9月28日晚，河北雄安新区管委会官方发布雄安新区城市建设，坚决做到“三个不建”：
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不建高楼大厦，不建水泥森林，不建玻璃幕墙。
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