广西:九大模式引领产业扶贫
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在产业扶贫过程中,广西探索创新出了九大产业扶贫模式,实现了扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变。
由政府引进大型龙头企业,龙头企业直接投资或租赁农村土地发展生产基地,企业聘请当地贫困农户在生产基地务工,农户获得租地收入、打工收入和原材料销售收入,还掌握了一定的生产技术。目前,全区54个贫困县均引进有大型龙头企业。
由农民自发或政府引导或当地龙头企业帮助组成专业合作社,挖掘本地特色产业,整合村内土地、资金等生产资料,主要采用“合作社+基地+农户”“村委集体+合作社+贫困户”等运行方式。这样一来,贫困群众有钱出钱、有力出力,也可以就近创业、就业。
博白县桂源农牧有限公司负责人、“全国十佳农民”刘入源带动全县9个镇11个行政村500多户参与山羊养殖,其中贫困户300多户,养殖户年增收2万元以上。这个模式鼓励支持本村或返乡经济能人,带回资金、生产技术等生产资源,结合当地资源牵头成立专业合作社或农业公司,带动村民发家致富。
企业建立项目基地,农户通过土地、房屋、技术等方式入股企业建设,企业与农户签订协议,按照一定比例从项目基地产品或经营利润中给入股农户分红。
广西出台了《脱贫攻坚增加贫困户资产收益实施方案》,鼓励探索在不改变资金性质的前提下,将财政投入到村到户的发展类资金转为村集体和贫困户持有的资本金,折股量化到村到户,投入到有能力、有扶贫意愿、带动贫困户就业增收效果好的龙头企业、农民合作社、种养大户等经营主体,入股群众从中分红。
广西出台扶贫小额信贷政策,贫困户可获得5万元以内、3年以下、基准利率、无抵押、无担保、财政贴息的扶贫小额信贷,贫困户可将这笔贷款入股到新型经营主体。
通过加强与金融企业的合作,尝试贷款贴息奖补机制,逐步完善金融支持扶贫产业的方式。如钦州市钦北区扶贫产业园出台了《钦北区肉牛养殖金融扶贫风险担保金管理试用办法》,对参与肉牛养殖的农户发放小额贷款资金。
崇左市江州区大华肉牛扶贫养殖示范园区由广西大华农业发展有限公司投资兴建,采取“政府+龙头企业+产业基地+贫困户”的模式,贫困户利用扶贫投资基金向企业购买优良肉牛,并托养在基地内划定的养殖专区,每年企业固定分配给每户贫困户固定的收益。
隆安县有贫困村63个,绝大部分属于集体经济收入“空壳村”。去年,该县安排1260万元,给予每个贫困村20万元启动“一村一品”解决项目。同时,广西印发了《关于加快贫困村村级集体经济发展的意见》,推动每个贫困村成立1个村民合作社,解决村级集体经济发展主体缺失的问题。
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