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从资源环境公共产权看政府决策
中政智库. [最全面]
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近期,洞庭湖清除大面积种植的欧美黑杨引发关注。去年,某地国家级自然保护区风力发电机组被全部拆除。这些看似 “环保”的事件为什么会被叫停?项目建设怎样才能更加体现人与自然和谐的理念?
中新网:
洞庭湖自然保护区从“种杨树”到“砍杨树”的历史过程,给人们带来的教训和启示是深刻长远的。做事情要从长计议,不能只考虑到眼前和局部的经济利益。要遵从科学规律,国家的法律法规对引进外来物种有严格规定,引进后要先小面积试验,再中等试验,再扩大推广,必须要有这么一个程序。没有长远眼光,不遵循科学规律,最后就要付出代价。
长江经济带发展必须“共抓大保护、不搞大开发”,这已经成为共识。应当吸取经验教训,遵循科学规律,遵守法律法规,把洞庭湖呵护好,早日实现人与自然和谐共生的美好未来。
环保无小事,重大环保举措在实施之前,要走专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策路径。另外,当年种植黑杨本身代表着当地政府确认了对于土地资源和生态环境产权的支配权,但就产权的视角来看,基于生态系统上的因素,洞庭湖资源环境产权的公共属性范围其实应该超过当地政府的行政管辖范围。
也就是说,区域生态环境保护的决策应该在产权所涉及的相应更大范围内进行研究和商议。否则,即便是地方政府代表国家和全民行使了产权的公共属性,仍然会造成净收益分配上的不对等,进而损害生态环境。
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