【沐浴春日阳光 共赴美好生活】自贡市残疾人事业五年发展综述

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残疾人是“特殊困难的群体”，残疾人事业是春天的事业。五年来，全市各级各部门履职尽责展作为、勠力同心促发展，全面完成了残疾人事业“十三五”发展规划和市残联第七次代表大会确定的目标任务，残疾人自强自立、参与社会治理的主观能动性充分激发，社会尊残扶残助残的氛围日益浓厚，残疾人获得感幸福感安全感持续提升。

残疾人事业发展增添新动力

五年来，全市上下“党委领导、政府负责”的残疾人工作领导体制和“政府主导、社会广泛参与、残疾人组织充分发挥作用”的工作机制得到进一步强化，合力发展残疾人事业的社会环境得到进一步优化，各级各部门坚持将残疾人工作纳入经济社会发展总体规划，纳入部门专项规划，纳入民生实事项目，同研究、同部署、同督查、同落实，市委常委会、市政府常务会带头学习习近平总书记关于残疾人事业重要论述和残疾人“一法四条例一办法”，定期研究残疾人事业发展中的大事要事，制定出台了《自贡市“十四五”残疾人保障和发展规划》《自贡市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》《关于在全市建立残疾人意外伤害保险制度的通知》等政策文件，统筹资源解决了残疾人热点难点问题。

残疾人民生保障迈出新步伐

一是如期实现残疾人同步迈入全面小康社会目标，1.47万名农村建档立卡贫困残疾人稳定脱贫，942户困难残疾人家庭享受危房改造政策，3691户困难重度残疾人家庭享受无障碍改造政策。二是完善“普惠+特惠”的社会救助制度，保障残疾人的基本生存权利，将3.98万名残疾人纳入最低生活保障范围，为1.26万名重度残疾人提供托养照护服务，为1.28万名成年无业重度残疾人“单独施保”，累计发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴3.10亿元、机动轮椅车燃油补贴88.18万元、临时救助金10.41万元，持证残疾人基本养老保险参保率达90%、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。三是拓宽政策兜底保障网，全面实施残疾人意外伤害保险制度，财政出资为持证残疾人购买意外伤害保险28.29万人（次）。争取四川省残疾人福利基金会和湖南爱眼公益基金会免费为我市白内障患者实施复明手术7100例，有效缓解残疾人家庭的经济压力。

残疾人公共服务创造新业绩

一是残疾预防工作取得明显成绩，基本建立集残疾筛查、评估、报告及干预于一体的预防机制，结合“残疾预防日”“精神卫生日”开展遗传、疾病、意外伤害等致残因素宣传教育400余（场）次，开展免费婚前孕前健康检查、产前筛查诊断以及新生儿早筛10万余人（次）。二是残疾人康复服务能力明显增强，公办残疾人康复机构从无到有，残疾人康复队伍从弱到强，工作体系、业务格局、运行机制逐步建立，服务能力日益提高。覆盖自贡、辐射川南的自贡市残疾人康复中心全面投入运营；逐步健全了以残疾人家庭医生签约、基本型辅助器具适配为主要载体的基本康复服务体系，首批试点为3万名持证残疾人开展家庭医生签约增值服务；创新开展残疾人辅助器具补贴制度和“互联网+辅具”适配服务，为11.10万名残疾人提供基本康复服务、覆盖率达到85%以上，为2.37万名困难残疾人适配基本型辅助器具、适配率达到85%以上；建立实施残疾儿童康复救助制度，对标培育市级残疾儿童定点康复机构13家，“应救尽救”开展0—6岁残疾儿童抢救性治疗和康复训练，累计为1745名0—14岁残疾儿童提供康复救助。三是残疾人受教育权利得到充分保障，特殊教育学校办学条件持续改善，全市“三残”儿童入学率达98.71%，累计为496名残疾大学生、高中生和困难残疾人子女提供入学资助157.30万元。试点推进残疾人职业高中教育，积极推行融合教育。四是残疾人就业创业能力明显改善，先后出台残疾人就业创业扶持政策14个，重点抓好按比例安排就业、税费减免和就业指导帮扶等工作，先后举办残疾人专场招聘会70场（次），举办残疾人职业技能培训8期176人，开展农村残疾人实用技术培训276期1.18万人（次），推动公益性岗位安排就业813人、居家灵活就业7035人，推动全市用人单位年均安排就业1354人，残疾人就业率达72.42%，残疾高校毕业生就业率达95.70%。大力宣传和奖励超比例安排残疾人就业的企业。贯彻落实《关于打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控狙击战支持中小微企业共渡难关的十条措施》，累计为1000人以下的企业减免残保金1.20亿元。自贡中兴耐磨新材料有限公司获评“全国助残先进集体”，自贡市第一人民医院和自贡市众信化工机械有限公司获评“全省助残先进集体”。逐步完善残疾人创业优惠政策和扶持措施，对残疾人创新创业示范基地一次性给予2万元补贴，对残疾人创业示范户一次性给予8000元补贴，先后培育市级残疾人“双创”示范基地46个、示范户26户。五是残疾人基本公共服务面逐步延伸，先后推动了重度残疾人免费乘坐市内公交车政策向三、四级残疾人延伸覆盖，推出了残疾人C5驾驶员培训学费减免政策，常年开展了盲人定向行走、盲人医师继续教育等融合训练项目，不断满足残疾人对美好生活的向往。

残疾人自信自强展现新面貌

一是搭建残疾人文化展示舞台。先后举办纪念改革开放40周年暨自贡市残联成立30周年征文比赛、“点亮心灯·共享资源”残疾人演讲比赛、残疾人脱贫奔康成果展、自贡市第三届残疾人文化艺术节，选送优秀残疾人文艺节目参演“自贡春晚”，推进县级公共图书馆盲人阅览室建设，加大自贡电视台手语新闻节目播出频率，实施残疾人文化进家庭“五个一”项目，不断满足残疾人精神文化需求。选树自强模范、助残先进个人和集体，编辑出版《放飞梦想》励志书籍，生动展示残疾人自立自强、与命运作抗争的不屈形象，鼓励社会各界理解关心和帮助残疾人。二是搭建残疾人体育展示舞台。试点特殊教育学校“体育复健进校园”项目，探索打造社区残疾人康复健身服务阵地，进一步疏通残疾人体育服务“最后一公里”。与四川轻化工大学联合培养残疾运动员，争取省残疾人硬地滚球二队训练基地落户自贡，成功举办市第二十一届“志坚杯”残疾人运动会暨第二届特殊奥林匹克运动会，选拔优秀残疾运动员参加全国、全省残运会暨特奥会取得优异成绩，市残联被省政府表扬为残疾人体育突出贡献单位，市政府被省政府授予“优秀体育人才输送基地”荣誉称号。三是搭建残疾人参与社会治理舞台。发挥“残疾人更懂残疾人”优势，鼓励有能力、有意愿的残疾人参与到残疾人事务治理中来，尤其是市、县两级五大残疾人专门协会组织全体成员，充分发挥“代表、服务、维权、监督”职能，做了大量卓有成效的工作，为保障残疾人合法权益、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

残疾人组织建设和工作队伍建设取得新进展

一是加强和改进基层残疾人组织体系。搭建以“县级为骨干、乡镇（街道）为中心、村（社区）为基础”的基层残疾人组织体系，两县四区全部单列设置县级残联（高新区由社军局负责），90个乡镇（街道）全部按规定设置残联、并由乡镇（街道）党委（政府）分管领导担任残联主席，沿滩区率先通过公开招聘的方式选配残疾人专（兼）职工作者。全市987个村（社区）全部按标准规范化建成残疾人协会，主席大部分由村（社区）书记或者副书记担任，并按不少于1人标准配备了专职委员。二是建立和加强议事决策制度，建立并发挥市政府残工委全体会议和专题会议制度作用，定期研究解决落实残疾人“急难愁盼”问题，市属国有企业带头安排残疾人就业等重要事项通过召开市政府残工委专题会议方式推动取得明显成效。三是深入推进“放管服”改革，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，定期开展下乡集中办证、上门办证等便民服务。大力推行“一网通办”，实现残疾人证核发、按比例安排残疾人就业联网认证、“两项补贴”资格认定申请等服务事项“全省通办”“川渝通办”“跨省通办”，让信息多跑路、残疾人少跑腿。四是把“强三性、去四化”贯穿残联改革全过程，准确把握新时代干部队伍建设的新要求，强化干部队伍政治意识、规矩意识、宗旨意识、奉献意识，锤炼优良过硬的党风政风行风作风，打造“忠诚、干净、担当”“有高度、有力度、有温度”的残疾人工作者队伍，持续推动残联组织改革和服务创新。五是把全面从严治党贯穿始终，坚持把党的政治建设摆在首位，定期研究指导检查基层党建工作，切实履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任，紧盯“关键少数”“重点岗位”“年轻干部”和涉残项目资金，持续整饬残疾人身边的不正之风和腐败问题，为全市残疾人事业高质量发展保驾护航。

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自贡市残疾人联合会

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