首階段經貿協議將簽署 回顧中美貿談一波三折

國務院副總理劉鶴13日至15日率團訪問華盛頓，中美雙方將於美國時間15日上午11時半在白宮簽署中美第一階段經貿協議，持續近兩年的中美貿易談判迎來轉機。

美國當地時間去年10月11日，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴與美國總統特朗普在白宮會面（彭博社資料圖）

回顧中美貿談，美方出爾反爾，讓原本有機會緩和的局勢一波三折。本文帶你回顧中美貿談重要節點。

美方單方面毀約  打響貿戰第一槍

2018年3月22日，美國總統特朗普簽署總統備忘錄，宣稱依據「301調查」結果，將對從中國進口的600億美元商品徵收關稅。

2018年4月4日，美國政府發布加徵關稅商品清單，將對從中國進口的500億美元商品加徵25%關稅。隨後國務院關稅稅則委員會決定，對美國進口大豆、汽車、化工品等14類106項商品加徵25%的關稅。

2018年5月，中美雙方曾一度達成暫停貿易戰的共識，並發表《中美貿易磋商聯合聲明》尋求和解。僅10天之後，美國政府便單方面毀約，宣布對中國商品加徵關稅。

2018年5月21日，國務院副總理劉鶴在北京會見了來華出席中美省州長論壇美方主要代表（新華社資料圖）

5月19日，中美兩國在華盛頓就雙邊經貿磋商發表《中美貿易磋商聯合聲明》，雙方達成共識，不打貿易戰，並停止互相加徵關稅。然而，5月29日美國白宮便宣布仍將對500億中國商品徵收25%的關稅，並於6月16日公布徵稅清單。

當地時間7月6日，美國宣布對第一批清單上價值340億美元的中國商品加徵25%的進口關稅，打響中美貿戰第一槍。作為反擊，中國也於同日對同等規模的美國產品加徵25%進口關稅。

中國商務部發言人其後表示，中方承諾不打第一槍，但為了捍衛國家核心利益和人民群眾利益，不得不被迫作出必要反擊。

8月23日，美國對第一批餘下約160億美元中國進口產品加徵25%關稅。作為反制，中方於同日對160億美元美國進口產品加徵25%關稅。

貿談未進展  貿戰又升級

2019年1月31日，美國總統特朗普在白宮橢圓形辦公室會見國務院副總理劉鶴（路透社資料圖）

美國對華徵稅清單第一部分正式生效時，特朗普就曾威脅指，如果中國採取報復行動，美國將對2000億美元進口中國商品徵稅，之後再重啟對3000億美元進口中國商品的徵稅。

當地時間9月24日，美國正式實施對2000億美元中國進口產品增加10%關稅，涉及海產品、農產品、水果、日用品。作為反制，中國對600億美元美國進口商品加徵5%或10%關稅。中美貿易戰再次升級。

美國總統特朗普此前亦宣布，對2000億美元中國產品加徵的關稅將於2019年1月1日上升到25%。不過，中美兩國於2018年底迎來貿談新進展，25%關稅暫時擱置。

2018年12月1日，國家主席習近平與美國總統特朗普在2018年G20布宜諾斯艾利斯峰會上舉行會談，兩國元首討論了中美經貿問題並達成了共識，雙方宣布暫停採取新的貿易措施，並設定了3個月的談判期限。中美關係似乎有了緩和。

但於同日，華為公司副董事長兼首席財務官（CFO）、華為創始人任正非長女孟晚舟，在溫哥華轉機時被加拿大警方應美國政府司法互助要求逮捕，面臨美國紐約東區聯邦地區法院拘捕令與紐約東區檢察官的指控，並可能遭到引渡。

2019年1月30日，新一輪中美經貿高級別磋商開幕式在美國白宮艾森豪威爾行政辦公樓舉行（路透社資料圖）

2019年1月28日，美方舉行聯合新聞發布會，宣布正式要求引渡孟晚舟，並以23項罪名起訴華為。

於此同時中美貿談仍在繼續，經過90天的磋商，中美雙方未能彌合分歧。2019年5月6日凌晨，美國總統特朗普在其推特上宣布，將2000億美元的中國商品關稅從10%上調到25%，於5月11日生效。

同時，國務院副總理劉鶴仍率團於5月9日至10日訪美，進行經貿磋商。國務院關稅稅則委員會決定，自2019年6月1日起，對價值600億美元的美國進口商品提高加徵5%-25%關稅。

一波三折  中美達成第一階段協議

2019年4月3日，國務院副總理劉鶴在華盛頓與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽進行第九輪中美磋商（資料圖片）

6月29日，國家主席習近平與美國總統特朗普在2019年G20大阪峰會舉行雙邊會談，雙方同意重啟經貿磋商，美方不再對中國產品加徵新的關稅。

貿談進行時，美國總統特朗普8月1日又通過推特表示， 9月1日開始，美國將對剩下的3000億美元中國進口商品加徵10%的小筆額外關稅。

8月13日中方就美方擬於9月1日對中國輸美商品加徵關稅問題進行嚴正交涉。同日，美國貿易代表處宣布，對原計劃3000億美元中國進口產品加徵關稅措施中的60%產品（1800億美元）推遲至12月15日實施，剩餘1200億美元中國進口商品按原計劃於9月1日開始加徵10%關稅。

作為反制，8月23日國務院關稅稅則委員會發布公告，決定9月1日起，對916個稅目美國商品加徵10%關稅，對801個稅目美國商品加徵5%關稅；自12月15日起，對912個稅目美國商品加徵10%關稅，對2449個稅目商品加徵5%關稅。此次加徵關稅的美國商品涉及750億美元。

同日，特朗普聲稱，美國將在10月1日將2500億美元中國商品的現有加徵關稅從25%提高至30%；定於9月1日生效的另外3000億美元中國商品的關稅將從原計劃的10%升至15%。

中美貿易談判持續近2年，近期達成首階段經貿協議（美聯社）

在中美貿易戰有進一步升級趨勢時，中美雙方於9月5日敲定，10月初在華盛頓舉行第十三輪中美經貿高級別磋商。

9月11日，國務院關稅稅則委員會決定發布第一批對美加徵關稅商品第一次排除清單，豁免期限為2019年9月17日至2020年9月16日。同日，美國總統特朗普表示，把對價值2500億美元中國輸美商品的關稅提高（25%至30%）日期從原定的10月1日推遲到10月15日。

10月10日至11日，國務院副總理劉鶴率團訪問華盛頓，同美國貿易代表羅拔·萊特希澤、財政部長史蒂芬·姆欽舉行第十三輪中美經貿高級別磋商。10月11日，美國暫停對價值2500億中國商品的關稅從25%提高到30%。

12月13日，中美兩國就第一階段經貿協議文本達成一致。15日，特朗普宣布不實施對3000億美元中國進口商品中的第二批加徵15%關稅，中方亦宣布暫不徵收750億美元美國進口商品第二批的加徵關稅。

2020年1月13日至15日，國務院副總理劉鶴率團訪問華盛頓，中美雙方將於當地時間15日上午11時半在白宮簽署中美第一階段協議。

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