拜登：準備與中國合作

【2·6 維港專線】大公報綜合CNN、《華爾街日報》、Politico新聞網報道：美國總統拜登4日在國務院發表就任以來首次外交政策講話，高調宣稱「美國回來了」。他在演講中承諾美國將修復與盟友關係，重塑世界領導者的地位。談及中美關係時，拜登形容中國是美國「最嚴峻的競爭對手」，但同時表示在符合美國利益的情況下，也準備與中國合作。分析指，拜登對華政策宣示較前任有所回調，在保持對抗的同時強調合作的可能性與重要性。

美國總統拜登4日在國務院發表就任以來首次外交政策講話。（美聯社）

拜登當天在副總統哈里斯和國務卿布林肯的陪同下，在國務院向外交官發表他上任以來第一份重要外交政策演說，表明新政府採取的方針戰略，有別於前總統特朗普奉行的「美國優先」政策。拜登將同盟稱作「美國最大的財富」，強調美國外交政策的核心是為國內事務服務，將外交內政相結合，重建美國的信用與道德權威。

拜登團隊對華訴求不一

在談及對華關係時，拜登形容中國是美國「最嚴峻的競爭對手」，挑戰美國的「繁榮、安全和民主價值觀」。為進一步抹黑中國，拜登還給中國扣上了所謂「經濟霸凌」、「攻擊人權、知識產權及全球治理」的罪名，揚言美國將就這些「咄咄逼人的行為」與中國正面交鋒。不過拜登立即補充說，在符合美國利益的領域，亦準備與中國展開合作。

《華爾街日報》稱，拜登的中國政策團隊分裂成以國家安全委員會印太協調員坎貝爾為首的強硬派，和以白宮氣候特使克里為首的合作派兩個團體。華府內部擔心坎貝爾和克里是否有團隊意識，還是說他們會試圖獨自主導對華關係。國務卿布林肯可能成為協調兩邊意見的合適人選，他去年曾表示，中美兩個經濟體脫鈎是「不現實的，最終會適得其反」。他上月重申中美關係是未來世界上最重要的雙邊關係，中國既是競爭對手也是合作夥伴。

中方：兩國合作領域增多

中國駐美大使崔天凱4日在華盛頓表示，當前中美關係處於關鍵階段，要着眼大局和長遠，以建設性的態度尋求合作的最大公約數，重開對話，重啟合作，重建互信，推動中美關係重回正軌，為世界和平、穩定與繁榮作出貢獻。

中國外交部發言人汪文斌5日稱，中美難免存在分歧，但兩國共同利益遠大於分歧。在新冠疫情、氣候變化等全球性挑戰面前，中美能夠合作、必須合作的領域不是減少了，而是更多更廣了。中方致力於同美方發展不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的關係，同時將繼續堅定維護國家主權安全發展利益。

法德拒聯美抗華

雖然拜登政府一直試圖將盟友捆綁上美國的反華戰車，但他的歐洲盟友顯然不這麼看。繼德國總理默克爾上月表明不會在所有問題上都與拜登意見一致後，法國總統馬克龍4日也表示，即使歐盟與美國共享相似的價值觀，也不應與美國聯合對抗中國，否則極有可能會引發衝突，結果適得其反。

馬克龍形客，中國在氣候變化問題上是夥伴，但同時中國也是貿易和工業方面的競爭者。

另外，談及美國的傳統對手俄羅斯時，拜登明顯要將其態度與前任特朗普區分開來，他宣稱，美國讓俄羅斯隨心所欲「進行侵略、干涉選舉、實施網絡攻擊、毒害公民」的日子已經結束;又敦促俄羅斯立即釋放反對派人士納瓦爾尼。此外，拜登還宣布難民上限增至12.5萬人、停止從德國撤軍、停止支持沙特介入也門內戰等決定，但對重返伊核協議、巴以問題等重大議題完全沒有涉及。

公評世界丨拜登為美對華政策定下基調

文\周德武

「美國回來了」，這是拜登昨天就美外交政策發表講話的開場白。過去這四年，拜登等人痛心疾首，美國雖然沒有「人間蒸發」，但全球領導力的嚴重缺失，讓許多人一時難以適應，這個世界被特朗普弄得「面目全非」，連美國自己及盟友都認不出來。

有人說，特朗普是「穿着新裝」的「懂王」，讓世界徹底看清了美國的本來面目。他發誓要抽乾「華盛頓的沼澤」，最後卻淪落到去美國的真正大沼澤地──佛羅里達州舔舐自己的傷口。也有人說，特朗普只不過就是戳穿皇帝新裝的「老男孩」。國會山「106」事件碎掉的不僅是幾塊玻璃，連「民主燈塔」也一齊倒下，這一層窗戶紙讓特朗普給捅破了。

拜登2月4日在國務院的對外政策講話是其就任總統以來的第一次，自然吸引了世界的目光。不過，他10多分鐘的講話「沒有意外」，與其在競選期間的政策思路大體一致。

「沒有意外」就是好消息，意味着美國對外政策又回到了「可預見性」的軌道。「大國要有大國的樣子」，翻雲覆雨不應是一個大國外交的常態，至少拜登可以再次披上民主的外衣，重新站回「道德的至高點」，對世界指點江山。

拜登強調，「外交」又回到了美國外交政策的中心位置。何謂外交?無非就是「國家之間通過官方或非官方渠道就政治、經濟、文化、貿易或戰爭與和平問題進行協商的過程」。既有鬥爭，也有妥協，這恐怕是外交的基本內涵。換句話說，美國接下來將通過外交手段不僅「修復與盟國的關係，與世界進行互動」，而且與「威權國家」進行接觸。拜登認定，只有這樣做才符合美國的利益。

拜登把俄羅斯與中國視為兩大外交挑戰也在意料之中。中國在拜登的眼裏是「嚴峻的競爭者」，對美構成全方位的挑戰，這一點在國務卿布林肯最近幾次講話中已表露無疑。但拜登在界定中俄兩國威脅程度方面，美方的用詞還是有微妙差別。對中國用了「嚴峻競爭者」(serious competitor)和對手(rival)這兩個詞，而對俄則用了敵手(adversary)的表述，其敵意程度似乎較中國更深。

不管美國如何定義中俄，但有一點是明確的，「疾病大流行、氣候變化和和核擴散是人類面臨的共同挑戰，只有各國共同努力，才能解決這個問題」，這是拜登發出的清晰信號。從這個意義上說，拜登為這一任的對外政策定下的基調與特朗普有了明顯不同。既然美國不排除國際合作，對世界來說不失為福音。

至於拜登打的民主牌也是民主黨的老生常談，更不應感到意外。拜登強調，民主價值是美國發揮優勢以及用之不竭的力量源泉。為此，美國將作為東道主，盡快舉行民主國家首腦會議，以推進全球民主事業，頂回「威權主義」(專制主義)對世界的壓制。可以預料，接下來美國將會投入很大的精力，重塑美國的民主形象。但問題是，被特朗普破壞殆盡的民主外衣能否成為美國的遮羞布，成了很大的疑問。

內政與外交不分家是這一屆新政府的新鮮提法。過去我們常說，外交是內政的延續，外部世界更是美國轉嫁矛盾的最常用、最靈驗的做法。不過與特朗普甩鍋做法明顯不同的是，拜登政府更強調用實力去競爭，強調首先做好美國內部的事，只有提高了國內競爭力，才能為美國外交注入最強大的力量。為此，拜登強調要加強內部協調，敦促國防部全面檢討各項政策，以便與美國外交和安全政策相一致。與此同時，對國內極端主義(種族主義和白人至上主義)進行門戶清理;大力推進投資，創造更好就業機會，確保美國人都能分享增長的紅利。拜登聲稱，「只要國際貿易規則沒有不利於美國，工人和知識產權得到保護，那麼包括中國在內的國家就無法與美國匹敵」。

在筆者看來，拜登強調把國內事件辦好，這一點與中國的認知是有交集的。中國共產黨人一直強調，把人民對美好生活的追求與嚮往作為自己的奮鬥目標，本質上是希望中國在走向現代化的復興進程中，全體國民都能分享到發展的紅利。從這個意義上說，中美完全可能通過良性競爭實現雙贏。只可惜拜登政府內部的許多人中毒太深，把中國作為對立面，更是把中國特色的民主制度歸於異類。殊不知，民主也是中國的核心價值觀，所謂的美國民主體制只不過是西方掌握着民主的定義權罷了。

美國從憲法誕生開始就認為自己是最民主的體制，可當時黑人、女性的投票權在哪裏?直到今天，美國「黑人的命也是命」也能發展成聲勢浩大的一場運動，其背後的邏輯如何讓美國自圓其說?太多的悖論讓美國在許多問題上難以走出誤區。由此看來，放下對中國的傲慢與偏見，正確而客觀地認識中國，是中美關係重啟的關鍵。從拜登的講話中似乎看到了曙光，但要走出這一隧道還有相當的距離。

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大公報綜合CNN、《華爾街日報》、Politico新聞網報道

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