最大罰單！阿里被罰182億
大公報記者 張帥、李信、倪巍晨
2020年12月，市場監管總局成立專案組，依據反壟斷法對阿里巴巴在中國境內網絡零售平台服務市場濫用市場支配地位行為立案調查。經查，自2015年以來，阿里巴巴集團濫用在中國境內網絡零售平台服務市場支配地位，對平台內商家提出「二選一」要求，禁止平台內商家在其他競爭性平台開店或參加促銷活動。市場監管總局表示，「阿里巴巴實施『二選一』具有排除、限制競爭效果，妨礙商品服務和資源要素自由流通，影響了平台經濟創新發展，侵害了平台內商家的合法權益，損害了消費者利益，構成《反壟斷法》中濫用市場支配地位行為。」
須連續3年提交自查合規報告
根據2008年頒布的《反壟斷法》，認定經營者違反濫用市場支配地位，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。此次處罰主要以阿里2019年中國境內銷售額作為依據，採取中等比例處以罰款，沒有判處沒收違法所得。
市場監管總局表示，根據反壟斷法第四十七條、第四十九條規定，綜合考慮阿里巴巴集團違法行為的性質、程度和持續時間等因素，依法作出行政處罰決定，責令阿里巴巴集團停止違法行為，並處以其2019年中國境內銷售額4557.12億元人民幣4%的罰款，計182.28億元人民幣。同時，向阿里巴巴集團發出《行政指導書》，要求其圍繞嚴格落實平台企業主體責任、加強內控合規管理、維護公平競爭、保護平台內商家和消費者合法權益等方面進行全面整改，並連續三年向市場監管總局提交自查合規報告。
去年阿里巴巴旗下天貓雙 11成交額超過四千九百八十二億元人民幣（大公報圖）
阿里巴巴10日迅速回應稱，對此處罰「誠懇接受，堅決服從」，「將強化依法經營，進一步加強合規體系建設，立足創新發展，更好履行社會責任。」
憂慮未散 新經濟股料受壓
國務院反壟斷委員會專家諮詢組成員、中國政法大學副校長時建中指出，該案標誌平台經濟領域反壟斷執法進入了新階段，釋放了清晰的政策信號，即國家在鼓勵和促進平台經濟發展的同時，強化反壟斷監管，有效預防和制止平台企業濫用數據、技術和資本等優勢損害競爭、創新和消費者利益的行為，規範和引導平台經濟持續健康創新發展。
同時，市場擔心未來會有更多公司被指控壟斷市場，短期對新經濟股有戒心。
艾德證券期貨聯席董事陳政深向大公報表示，此次罰款對阿里來說並不代表事件完結，阿里仍需要提交合規報告。一位反壟斷專家也表示，阿里後續可能面臨更多訴訟賠償等要求，商家、消費者、對手平台也可能對阿里巴巴提起反壟斷賠償訴訟。他認為，阿里股價可能「跌一跌」，低位料有支持，因不明朗因素未完全反映，目前不是買入機會。
光大新鴻基財富管理策略師溫傑向大公報指出，阿里股價走勢視乎未來會否再被罰，若散戶想低吸，210元初步有支持，小額分注較安全，若跌穿200元可考慮吸納。此外，將來騰訊或美團等亦可能受到更多監管，股民應注意。
阿里強迫「二選一」
違者罰坐冷板櫈
國家市場監管總局10日對阿里在內地網絡零售平台服務市場實施「二選一」壟斷行為作出行政處罰。圖為2019年11月，巨型「天貓」塑像在重慶觀音橋商圈亮相（大公報圖）
國家市場監管總局10日對「阿里巴巴集團」(下稱，阿里)在內地網絡零售平台服務市場實施的「二選一」壟斷行為作出行政處罰，並公布了行政處罰書。處罰書披露的大量細節，如禁止平台內經營者在其他競爭性平台開店或促銷，將不順從者列入「灰名單」，取消其參加促銷活動資格，並對其進行「搜索降權」懲罰，將經營者商品排序靠後等。這些形同坐冷板櫈的懲罰，進一步坐實了阿里濫用市場支配地位，排除、限制市場競爭的壟斷行為。
處罰書稱，2015年至2019年，阿里網絡零售平台服務收入在境內10家主要網絡零售平台合計服務收入中的佔比分別達86.07%、75.77%、78.51%、75.44%、71.17%，其網絡零售平台商品交易額在境內網絡零售商品交易總額中的佔比依次為76.21%、69.96%、63.58%、61.70%、61.83%。數據顯示，阿里市場份額穩定，且長期保持較強競爭優勢。
處罰書還指出，阿里在服務價格、平台內經營者流量獲得及銷售渠道等方面均有很強的市場控制能力，並憑藉雄厚的財力、先進的技術條件鞏固和增強其市場力量。此外，阿里旗下平台內的其他經營者在交易上高度依賴阿里，加之阿里在關聯市場具有顯著優勢，且相關市場進入難度大等，都表明阿里在境內網絡零售平台服務市場中具有支配地位。
協議直接規定 口頭方式提出
「濫用市場支配地位」行為的事實和依據方面，處罰書指出，阿里依據銷售增長、商品能力、用戶運營、品牌力、服務能力、合規經營等因素，將其平台內經營者從高至低分為SSKA、SKA、KA、核腰、腰部、長尾、底部等層次，對KA及以上核心商家，通過協議直接規定及口頭提出等方式，禁止在其他競爭性平台開店，或參加其他競爭性平台促銷活動。
此外，阿里還採取多種獎懲措施促使平台內經營者執行其「二選一」要求，這些措施具有很強的威懾效果，使得更多平台內經營者不得不執行阿里提出的「二選一」要求。
處罰書舉例稱，對違反「二選一」要求的部分平台內經營者，阿里採取了取消其促銷活動期間資源支持的處罰手段，部分經營者因參加其他競爭性平台「雙11」「618」等促銷活動，被阿里取消了促銷會場優先展示位置。另一方面，阿里制定了「灰名單」制度，將在其他競爭性平台開店或參加促銷活動的經營者列入名單，取消其參加阿里大型促銷活動的資格，大部分被列入「灰名單」的經營者最終只得執行阿里的「二選一」要求。
抑制市場活力 限制消費選擇
證據顯示，為限制市場競爭，阿里還對其平台內部分未執行「二選一」要求的經營者實施「搜索降權」，此舉直接導致有關經營者的商品在阿里平台上排序靠後，甚至是無法被搜索到。更有經營者甚至被「取消KA資格」或「終止相關合作」。處罰書強調，大部分含「二選一」內容的合作協議，並非平台內經營者自願簽訂。
處罰書認為，阿里實施的「二選一」行為，不僅阻礙要素自由流動，降低資源配置效率，更限制了經營者多樣化、差異化創新經營，抑制了市場主體活力，影響了平台經濟的創新發展。對消費者影響方面，則限制了消費者的自由選擇權和公平交易權，從長遠看會對社會總體福利水平帶來潛在損害。
全球齊反壟斷
歐美緊盯科企
在數字經濟時代，硅谷巨頭們控制互聯網生態，谷歌、亞馬遜、Facebook等科技巨擘濫用大數據、簽署排他性協議，以及併購扼殺競爭等牟利手段，引起各國反壟斷機構關注。面對互聯網這個 「超級平台」 ，多國反壟斷執法機構均採取了強硬的監管態度和制約措施，對科技巨頭加強反壟斷監管成為全球趨勢。
•去年2月，歐盟要求Facebook提供電郵等內部文件，懷疑其試圖識別和打壓潛在競爭對手
•去年12月，美國聯邦貿易委員會(FTC)與48州聯合發起訴訟，指Facebook通過收購競爭對手妨礙公平競爭，要求拆分Instagram和WhatsApp
•知情人士3月透露，英國數月內將啟動Facebook反競爭行為調查，聚焦用戶隱私數據採集
亞馬遜
•去年10月，美眾議院司法委員會發布報告，控亞馬遜涉嫌壟斷美國在線零售市場，建議拆分其零售和雲計算服務等業務
•去年11月，歐盟經初步調查認定亞馬遜濫用「大數據」，利用第三方賣家的數據為自營產品牟利，並對其展開第二輪調查。一個月後，歐盟指控亞馬遜涉不正當競爭，威脅開出370億美元罰單
谷歌
•2017年以來，歐盟對谷歌共處以超過80億歐元罰款，要求其改變反競爭行為
•去年10月，美國司法部正式向谷歌提出反壟斷訴訟，指濫用互聯網搜索領域主導地位
•去年12月，美國38州起訴谷歌壟斷常規搜索和搜索廣告市場
蘋果
•去年6月，歐盟對蘋果的App Store和Apple Pay發起反壟斷調查
•2月，美國司法部調查蘋果強制應用開發者使用「蘋果登錄」按鈕
•3月，全球最大在線音樂服務商Spotify向歐盟投訴蘋果App Store壟斷，偏袒自家流媒體服務Apple Music
•3月，英國公平競爭與市場管理局(CMA)對蘋果App Store是否涉濫用市場地位阻礙競爭展開調查;荷蘭去年12月發起的類似調查已近尾聲
往期推薦
住酒店當旅行 市民狂搶「賞你住」
與女王相伴73載 菲臘親王謝幕
相關版面