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香港全體公務員 有望加薪

大公文匯全媒體 大公文汇 2022-06-08

本文要點

已凍結兩年的公務員薪酬,今年有望獲調整。


影響公務員調薪幅度的「薪酬趨勢調查」結果昨日出爐,今年的「薪酬趨勢總指標」高層公務員為8.3%、中層公務員為5.58%、低層公務員為3.2%。經扣除遞增薪額開支,高層公務員薪酬趨勢淨指標為7.26%,創回歸以來新高,中層公務員為4.55%,低層公務員為2.04%。


公務員已凍薪兩年,有議員認為適度加薪,可鼓舞士氣。(大公報)



大公報記者 常彧璠、義昊、黃釔淼


公務員事務局表示,政府將全盤考慮所有相關因素,再作決定。有立法會議員認同公務員已凍薪兩年,應適度加薪,追上通脹及鼓舞士氣,帶動私人市場調整工資,令廣大打工仔都獲得幸福感。


「薪酬趨勢調查」反映111間參與調查公司超過12.8萬名僱員,在去年4月至今年4月的12個月期間薪酬變動。這些公司當中包括83間規模較大公司,僱員人數為100或以上;以及28間規模較小的公司,僱員人數為50至99。這些公司是在所屬行業中被視為具代表性,且被普遍認為是穩健良好的僱主,並有一套合理和有系統的薪金管理方法。


以一名助理文書主任的基層公務員為例,起薪點15,560元,按淨指標可加約320元;一名起薪約74,515元的高級行政主任,就可加5,400元,到近八萬元一個月。


委員會:調查如實反映市場


薪酬趨勢調查委員會主席李鑾輝昨日會見傳媒時表示,淨指標幅度較大與去年經濟急速反彈6.4%有關,認為如實反映市場狀況。他指出,公務員的薪酬水平一直參考私人市場釐定,否則難以吸引新人加入政府、也難以留住現職公務員,而在過去一年,有逾八成公司在基本薪金方面有提升,而額外薪金方面亦有逾半公司有提升。他說,最終調薪幅度仍視乎政府及職方的磋商。


按照往年慣例,政府將於本月下旬提出調薪方案,並交由行政會議討論決定。


公務員事務局發言人表示,局方已收到薪酬趨勢調查委員會秘書處提交的2022年薪酬趨勢調查初步結果。行政長官會同行政會議會按既定的年度公務員薪酬調整機制,在決定年度公務員薪酬調整時全盤考慮所有相關因素,包括從「薪酬趨勢淨指標」、香港經濟狀況、政府的財政狀況、生活費用的變動、職方對薪酬調整的要求,以及公務員士氣。


凍薪兩年 追回通脹物價


勞工界立法會議員郭偉强表示,公務員已經凍薪兩年,但在此期間通脹持續,相信合理調薪有助保持公務員的購買力。此外,公務員團隊在應對疫情時上下一心,承擔了不少抗疫工作,應予以鼓勵。他又說,期望今次調整可帶動私人市場的工資調整,「只要一齊加薪,相信大家都會接受。」


勞工界立法會議員周小松指出,公務員薪酬調整一向是市場指標,會直接影響公營機構,如醫管局、機管局、各大院校、非政府組織和部分私營機構的僱員調整薪酬情況。公務員已凍薪兩年,薪金調整已大大落後通脹,直接影響生活水平,希望特區政府給予公務員適度加薪,以鼓舞士氣。



「跳Point」制度 每年自動增薪


無論升職與否,香港公務員每年都有兩次加人工機會,一次是每年的薪酬調整,另一個便是「跳Point」(增薪點),即其薪酬每十二個月增加一個薪點,由起薪點開始直至頂薪點為止。以二級行政主任(EO II)為例,其起薪點為總薪級表第15點,頂薪點為總薪級表第27點,根據現時總薪級表數據,二級行政主任入職時月薪即有港幣31,750元,12年後將高達55,995元。


英國公務員已取消「跳Point」


若以海外公務員制度作為參考,英國曾經實行與本港類似的「跳Point」制度,但由於2008年金融危機後英國公務員長年凍薪,多數部門也放棄了「跳Point」。根據英國智庫Institute for Government報告,2020年英國公務員整體年薪中位數為28180英鎊(折合港幣約27萬元),而高級公務員年薪中位數為81440英鎊(折合港幣約79萬元)。而在美國,每年由國會決定公務員加薪幅度。2012到2021年的10年間,聯邦僱員的薪級表(General Schedule)參考薪酬增長了10.9%。


公務員團體:具參考價值 人力顧問:脫離市場


公務員薪酬趨勢淨指標介乎2.04%至7.26%,不同團體對此反應不一。高級公務員協會主席李方沖表示,對結果不感驚奇,對上兩年高層公務員面臨凍薪,今年有合理原因調升。他指出,去年本港經濟已有復甦,大部分公司在去年首10個月完成薪酬調整,今次薪酬趨勢調查亦涵蓋多個行業,認為具有科學性及參考價值,至於第五波疫情帶來的薪酬減幅,會反映在下一年度的薪酬調查。李方沖表示,協會將參考相關指標,下周將會向政府提交建議,亦希望政府尊重相關機制,參考薪酬趨勢指標。



不過,政府華員會會長利葵燕指出,早前已向政府要求暫停進行薪酬趨勢調查,因疫情對各行業影響不一,現時經濟環境並非常態,調查未有涵蓋企業裁員、僱員開工不足、停薪留職等情況,可能令數據不準確,因此參考價值不大。她說,公務員需承擔抗疫重擔,與市民共渡時艱,為免引起爭議,製造社會分化,華員會將平衡各方面因素,下周向政府提交調整建議。她強調,追通脹有別與加薪,只是彌補了購買力。


人力資源顧問周綺萍認為「調查結果驚人、脫離市場現實」,與市場狀況及經濟狀態不太脗合,直言私人公司「完全冇能力去跟」,恐招致不滿。她說,本港在以往經濟非常旺盛的年度,加薪幅度最多只有4至5%,經濟較差年份加薪水平一般只有1至3%,同時疫情尚未過去,本港尚未與內地通關,政府亦要預留財政儲備作刺激經濟措施,公務員的薪酬應調整至貼近市場狀況,令市民大眾更易接受。


井水集|公務員加薪與否的關鍵


  

文/龍眠山


已凍結兩年的公務員薪酬,今年有望獲調整。根據最新「薪酬趨勢調查」結果,今年的「薪酬趨勢淨指標」錄得正值,其中高級公務員為7.26%,中級公務員為4.55%,低級公務員為2.04%。特區政府在綜合考慮本港經濟狀況、政府財政、通脹指數及公務員士氣等一攬子因素後,最快月底決定最終的加薪幅度。


沒有人不希望加薪,公務員團體及勞工組織已率先表態支持公務員加薪,理據是公務員已凍薪兩年,其間通脹上升,加薪有望追回通脹幅度,也可以鼓舞士氣。過去兩年間,不少公務員參與抗疫,工作量增加,參與圍封強檢等工作甚至要冒着一定風險,加薪是對其工作的肯定。再說,公務員加薪有一套機制,根據機制行事,實在是無可厚非。

另一方面,公營機構、非政府組織僱員的薪酬調整一向跟隨公務員,公務員加薪,他們可以跟着受惠。


同時也要看到,捧着「鐵飯碗」的公務員加薪,但大多數的打工仔卻未必有這麼幸運。


疫情之下百業蕭條,香港失業率目前已高達5%,就算保住工作的,也有不少人在過去兩年減薪,生活壓力百上加斤。當然,市場是密切相關的,公務員薪酬是根據私人市場調整,反過來也會影響私人市場,如果公務員加薪可以推動私人企業加薪,自然是皆大歡喜。


對大多數市民來說,公務員加不加薪不是問題的重點,重點在於加薪是否「物有所值」香港納稅人對公務員一向不薄,香港公務員的薪酬水平在國際上具有競爭力,市民期待獲得更優質的服務,這是天經地義的事。在「愛國者治港」的新時代,公務員需要與時俱進,工作更加努力,更有成效,用事實證明,香港公務員可以做到世界一流水平。



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