新班子獨家訪談 | 楊何蓓茵：對國家忠誠是公務員起碼要求
公務員事務局局長楊何蓓茵日前接受《大公報》訪問時表示，近年來，特區政府意識到在公務員基礎培訓方面有待加強，因此將開設多項課程，令不同級別的公務員都能了解國家最新政策和發展情況，以回應香港國安法實施及完善選舉制度後市民對公務員團體的新要求，令團隊可以更好地服務市民。
公務員事務局局長楊何蓓茵表示，政府意識到公務員基礎培訓方面有待加強，因此將開設多項課程。（大公報記者蔡文豪攝）
楊何蓓茵坦言，過去當局亦會為新入職公務員提供基礎培訓，但在執行方面卻不盡如人意，不少部門同事以工作繁重為由拒絕參加，最終相關培訓或只能不了了之。近年來，特區政府發現有部分公務員對「一國兩制」的認識、在國家安全敏感度方面仍有不足，參考內地及其他地區的經驗後，已意識到加強公務員基礎培訓對於公務員團隊的建設十分必要。
派員到北大深造 提升公務員視野及專業
「國家的發展影響香港的發展，如果公務員對國家的發展情況及『一國兩制』的認識不夠清晰，亦會影響特區施政及香港的整體發展！」她表示，由今年7月起，所有新入職公務員均須在試用期內完成基礎培訓，內容涵蓋認識「一國兩制」、國家憲法、基本法、香港國安法、國家體制及重要政策，以及公務員信念和公共服務文化。
而隨着公務員通過試用期，並晉升至不同階段，他們亦需參加相應的國家事務研習課程。由於疫情影響，當局目前主要透過網上講座，幫助中高級公務員及時了解國家政策和最新發展，包括與清華大學合作推出「清華講堂」，邀請清華大學教授就國家情況、世界局勢、氣候變化等議題與公務員交流；外交部駐港公署亦於今年1月起陸續舉辦了多場「國家外交事務系列」講座，由外交部的相關司局負責人主講，以加深公務員對國際形勢以及國家處理外交事務的了解，在工作上更好地配合國家的外交政策。
此外，局方已與包括國家行政學院、外交學院、清華大學、北京大學等九間內地高校合作制定相應課程。公務員學院早前亦與北京大學政府管理學院簽署協議，合作為高級公務員開辦公共管理碩士課程，參與該課程的首批約15名學員將於下月赴京。課程除提升公務員在公共行政方面的視野及專業知識外，也會為學員提供赴內地不同地區體會當地發展，與內地學者、官員及專業同行交流的機會，以培養特區未來的公務員領導層。
着力創新科技培訓 領域涵蓋AI智慧城市等
「對國家同特區忠誠是公務員的基本要求，如果達不到這一點，專業能力再高都不是一名合格的公務員。」楊何蓓茵強調，加強培訓是培養公務員團隊成為一支學習型和專業隊伍的重要一步，她希望公務員通過培訓，加深對國家的認識，對「一國兩制」在香港的發展有切身體會，從而更好地落實國家主席習近平提出的「四點希望」。當局亦會針對部分培訓設定測試及考核指標，以及時掌握公務員的學習情況。
對於近來不斷有市民反映政府未有善用科技抗疫，楊何蓓茵特別指出，隨着科技對生活的影響越來越大，政府亦認識到了過去在科技運用方面仍然有改善空間，因此亦會加強公務員在創新科技方面的培訓，領域涵蓋人工智能、智慧城市等，希望公務員同事能夠通過培訓了解到當前科技發展，思考可以為政府工作作出哪些改變，從而提升工作效率，更好地服務市民。
針對近期疫情反彈，楊何蓓茵呼籲市民盡快接種疫苗。（中新社）
疫下領悟制定政策新方向 想市民所想 解民之所困
「政府把事情做得更貼心，市民就會更安心。」疫情爆發後，楊何蓓茵曾多次參與圍封強檢工作，其間與市民的互動令她在制定政策方面有了新啟發，例如在制定政策時從市民的角度出發，盡可能降低對市民日常生活的影響。針對近期疫情反彈，當局將繼續透過不同渠道呼籲市民接種疫苗，並優化預約系統，為市民帶來更多便利。
優化接種預約系統
楊何蓓茵回憶，在圍封強檢現場發現不少市民會擔心第二天無法正常返工返學而需要證明文件。過去工作人員會告知他們網址，讓他們自行下載政府公告，如今他們則會攜帶電腦及列印設備，為有需要的市民即場列印相關文件。而考慮到強檢期間市民家中的食物可能不足，政府亦會送上食物包，盡可能降低對市民生活的影響。
楊何蓓茵表示，不同的「落區」活動令她對於公共行政管理有了新的認識，在制定政策時應從市民的角度出發，並考慮到每一個步驟可能產生的結果及預案，盡可能降低對日常生活的影響。「只要凡事夠貼心，把對市民的影響降到最低並多些解釋，市民自然會更加理解及配合。」
「2019冠狀病毒病疫苗接種計劃」由公務員事務局負責統籌執行工作。楊何蓓茵表示，現時本港還有三成以上的80歲或以上長者和超過兩成的3至11歲小童完全未接種任何新冠疫苗。不過，第五波疫情爆發後不少市民已意識到接種疫苗的重要性，因此安老院舍的外展疫苗接種服務進展十分順利。為進一步提升接種率，特區政府將透過衞生署轄下的長者健康中心提醒長者盡快接種，楊何蓓茵同時呼籲已接種第一或第二劑疫苗的長者家屬，提醒他們按時接種餘下的劑次。
兒童疫苗接種方面，楊何蓓茵表示，醫療界與學校將繼續加強宣傳，並希望學校與家長保持溝通。特區政府將在校內為學童完成疫苗接種，免除家長後顧之憂，令他們毋須因帶小朋友打針而特意請假，同時相信在熟悉的環境中接種，會降低小朋友的緊張與不適。她還透露，特區政府正在優化預約系統，在其中納入私營醫護機構名單，方便市民就近選擇接種點，改變目前不同類型的疫苗接種點預約方式不同的局面。
楊何蓓茵強調，習主席的講話精神除適用於公務員系統的人事管理、招募工作外，亦適用於晉升、評核等情況。（中新社）
首長級職位公開招聘 吸納人才
國家主席習近平在「七一」重要講話中提出「四點希望」，包括：着力提高治理水平、不斷增強發展動能、切實排解民生憂難、共同維護和諧穩定。楊何蓓茵表示，習主席在「着力提高管制水平」方面提出「廣泛吸納愛國愛港立場堅定、管治能力突出、熱心服務公眾的優秀人才進入政府」，對此，選出愛國愛港並具有較高業務能力的公務員將是特區政府的工作準則。
楊何蓓茵強調，習主席的講話精神除適用於公務員系統的人事管理、招募工作外，亦適用於公務員晉升、評核等情況。她強調，當局會真實反映同事能力，選賢任能，揀選最才德兼備的人員。她還指出，當前局方已透過公開招聘聘任新聞處處長及公務員學院院長，未來還將有多個首長級職位透過這樣的方式招聘，將管治能力突出的愛國愛港人才納入政府團隊。
新班子多元 可取長補短
在「着力提高管制水平」方面，楊何蓓茵還表示，新一屆政府班子更為多元，既有來自紀律部隊的同事，也有經驗豐富的政務主任，還有曾在其領域作出突出貢獻人士新加入政府，大家相互取長補短，相信未來在合作過程中將會有更多成果惠及市民。
對於行政長官李家超在競選政綱中強調「強化政府治理能力」，為指定工作訂立「關鍵績效指標」（KPI），楊何蓓茵認為，設立KPI的初衷是希望各部門在開展工作前便對該項工作完成後可大致達成的目標進行研究。公務員事務局負責公務員隊伍的整體管理，處理公務員人事管理、人力統籌、培訓和紀律等多個範疇的事宜，她目前正與團隊進行溝通，不同範疇的工作均要在特定時間內完成且有顯而易見的成果，對於需要急切完成的工作更要訂立目標，保質保量完成。
公務員流動不影響日常運作
本港公務員流失情況嚴重，公務員事務局資料顯示，2021至22年度逾3700人辭職，而投考政務主任及二級行政主任的人數亦有所降低。楊何蓓茵認為，近期公務員流失率較高由多種因素造成，並相信公務員在勞動力市場仍具有吸引力。
薪酬在就業市場具吸引力
楊何蓓茵表示，近期本地私人就業市場流動性較大，不少僱主轉而向政府「搶人」；另外，近年來政府對於新聘用公務員的考察較過去更為嚴格，部分同事因沒有通過試用期或認為不適合這份工作而選擇離職，這些因素不可避免地造成了公務員的流動。而近年來本地大學收生人數持續下跌，疫情影響了海外留學生畢業回港發展的意願等，都對公務員招聘造成了一定程度的影響。
但楊何蓓茵強調，目前的公務員流動情況並不會影響政府的日常工作，而公務員的薪酬在就業市場頗具吸引力，且相信公務員能服務社會、讓香港進步的職業特點，仍會吸引大批市民投考。
議會和平理性 行政立法良性互動
楊何蓓茵表示，完善選舉制度後的立法會，秩序有了極大改善，議員們能夠聚焦議案理性討論，杜絕了過往有人透過「拉布」拖延時間的情況。她說：「現在的立法會構成更加多元，除增加選委會界別外，亦吸引了不少『新面孔』加入議會，由於大家所代表的群體不同，對於政府亦提出了不少新的意見與要求，希望政府可以做實事。」
楊何蓓茵指出，目前議會內均是愛國愛港人士，但大家對於政府的要求與過去相比反而更高。不過，議員與官員的良性互動已經取得成果，新一屆立法會上任半年以來，已通過大量惠及市民的議案。她表示，未來將積極透過不同方式加強與議員的互動，及時了解他們對公務員團體的看法與建議，令團隊可以更好地服務市民。
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